Вчера депутаты Госдумы приняли в третьем чтении два законопроекта, регламентирующих обращение лома цветных металлов. Один из них вводит запрет на экспорт цветного лома вплоть до 2005 года. На самом деле, впрочем, драконовские меры не входят в планы депутатов. Их цель — подтолкнуть президента и правительство к введению новых правил лицензирования деятельности по заготовке цветного лома.
На сегодняшний день главная проблема, связанная с цветным ломом,— хищения на производстве и вообще везде, где только можно себе представить. Добычей расхитителей становятся и высоковольтные провода, и бронзовые скульптуры. А многочисленные мелкие фирмы только стимулируют воровство, поскольку скупают цветной лом, не интересуясь его происхождением.
Чтобы ограничить криминальный оборот цветного лома, депутаты приняли вчера законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон 'Об отходах производства и потребления' и Федеральный закон 'О лицензировании отдельных видов деятельности'". В новой редакции ломом признаются изделия, "пришедшие в негодность или утерявшие эксплуатационную ценность", а также отходы обработки металлов и неисправимый брак. Законопроект запрещает принимать лом цветных металлов без документов, подтверждающих право собственности на него. Физическим лицам разрешается сдавать только бытовой лом, включенный в соответствующий перечень.
Еще один принятый вчера законопроект "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" предусматривает полный запрет экспорта цветного лома вплоть до 2005 года. Дело в том, что практически весь лом сомнительного происхождения поставляется за границу. Мелкие фирмы, скупающие цветной лом у населения, за счет ухода от налогов имеют возможность держать высокие закупочные цены, отчего страдают традиционные переработчики лома и работающие с ними официальные заготовители. Как рассказал Ъ председатель совета директоров Подольского завода цветных металлов Игорь Артюх, закупочные цены на лом в последние два-три месяца поднялись на 20-25%, а мощности переработчиков из-за недостатка сырья загружены на 40-70%.
При этом запрет на экспорт вряд ли может переломить ситуацию. Поскольку ставка пошлины на экспорт цветного лома составляет сейчас 50%, то легально лом в последнее время почти и не вывозится — его оформляют как слитки, полученные в кустарных условиях, или изделия из цветного металла. В первом случае пошлина составляет всего 5%, а во втором государство еще и должно возвращать экспортерам НДС.
Однако сами депутаты и не скрывают, что для них важно не исполнение закона, а реакция президента и правительства. По словам зампредседателя комитета ГД по промышленности Петра Шелища, закон, скорее всего, не будет одобрен президентом, так как его положения противоречат нормам Всемирной торговой организации. Но он может подтолкнуть правительство к введению новых правил лицензирования деятельности по заготовке лома, требующих, в частности, чтобы претендент на лицензию располагал специальным дорогостоящим оборудованием. А если такие правила будут приняты, Дума не будет настаивать на запрещающем экспорт законопроекте.
РОМАН Ъ-ЖУК