Налоговая реформа правительству не удалась. К такому выводу пришло большинство участников состоявшейся вчера конференции "Налоговая стратегия вашего бизнеса в России — сегодня и завтра", организованной PriceWaterhouseCoopers и Международной налоговой ассоциацией.
Тон конференции задал руководитель экспертной группы Минфина, по совместительству ответственный за налоговую реформу в Центре стратегических разработок Германа Грефа, Аркадий Дворкович: "Вокруг налоговой реформы сложилась достаточно конфликтная ситуация. В итоге недовольны все". По его словам, из-за того что вторую часть Налогового кодекса пришлось проталкивать через Госдуму в сжатые сроки, "получившийся компромисс никого не устроил". Высказавшись, господин Дворкович поспешил покинуть зал, оставив в недоумении своего коллегу по работе над Налоговым кодексом первого замминистра финансов Сергея Шаталова.
"И правительство, и парламент, и бизнес, широко в нем представленный, и региональная элита — все должны договариваться",— попытался было оправдаться господин Шаталов. По его мнению, многое удалось сделать. "А если экономическая ситуация будет улучшаться, то мы сможем даже снизить налог на прибыль",— пообещал первый замминистра.
Главным оппонентом правительственной налоговой реформы выступил Андрей Макаров, председатель экспертного совета Госдумы по налогам. "Фундамент реформы построен",— признал он. И тут же добавил: "Но само здание напоминает Пизанскую башню. Конечно, она простояла уже много лет, но все боятся, что она упадет. Налоговая реформа должна состоять в принятии постоянно действующих правил игры. В законы, которые сегодня принимаются, заранее закладывается возможность их последующего неисполнения. Так быть не должно". "Почему даже тогда, когда вступила в силу первая часть Налогового кодекса, МНС продолжало заключать с крупнейшими налогоплательщиками соглашения об уплате налогов? Почему налогов у нас собирают не столько, сколько положено по закону, а столько, сколько поручил президент?" — возмущался господин Макаров.
Представителей Министерства по налогам и сборам, накануне отмечавших свой профессиональный праздник, в зале не оказалось. За них решил оправдаться бывший министр по налогам и сборам Александр Починок. "Да, я заключал соглашения с крупнейшими налогоплательщиками. Но тогда это было необходимо. Да, у нас есть план по сбору налогов. Но ведь мы же должны заранее планировать, сколько нам должны по закону заплатить налогопательщики". При этом Александр Починок решил выступить в роли адвоката не только Геннадия Букаева, но и Сергея Шаталова: "Наше налоговое законодательство плохое, надо сделать его хорошим. Но механизм его принятия таков, что просто не позволяет этого сделать. Даже самый хороший вариант Налогового кодекса был бы все равно переписан Думой. Чтобы его доработать, нужно просто несколько лет спокойствия".
Однако, как оказалось, многие положения налоговой реформы не нравятся и Александру Починку. И больше всего глава о едином социальном налоге. "Этот закон — ошибка. Будет еще хуже, чем сейчас. По-прежнему сохраняются несколько платежек, а после того как будет внедрена накопительная пенсионная система, объем работы бухгалтеров возрастет вчетверо. Им надо будет опять иметь дело с разными сборщиками — и с МНС, и с Пенсионным фондом. Так паршиво составлена глава о едином социальном налоге".
Дискуссия прекратилась, только когда был объявлен перерыв, после которого ее главные участники удалились. Так что аудитору Счетной палаты Владимиру Панскову пришлось выступать в отсутствие инициаторов спора. "В том, что случилось с налоговой реформой, виноваты все. И вообще, то, что у нас проводится налоговая реформа,— это глубокое заблуждение,— подвел итог господин Пансков.— Нельзя одновременно с налоговой реформой проводить унификацию всего налогового законодательства. Мы погнались за двумя зайцами и ни одного не поймали,— и поделился с немногими оставшимися слушателями наболевшим: — Я не понимаю, как мы будем жить после 1 января 2001 года".
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА