Дисциплинарный устав вооруженных сил России, а также другие законодательные акты, предусматривающие наказание в виде содержания на гауптвахте, вошли в противоречие с международными обязательствами России. Для подготовки к внесению необходимых поправок создана межведомственная рабочая группа. Соответствующее распоряжение вчера подписал президент России Владимир Путин.
По словам члена межведомственной рабочей группы, начальника группы уставной и редакционно-издательской деятельности управления службы войск и безопасности Генерального штаба вооруженных сил Евгения Шатова, международным обязательствам России противоречит не само содержание военнослужащих на гауптвахте, а порядок применения такого наказания. Ведь это административный арест. Сейчас наложить его может любой офицер начиная с командира роты. Устав не предусматривает судебного разбирательства по этому вопросу, а отсутствие судебной защиты — по международным стандартам — нарушает права военнослужащих.
Межведомственной группе, созданной по распоряжению президента, предстоит изучить отдельные положения Дисциплинарного устава, поскольку его формулировки размыты. По мнению Евгения Шатова, следует дать однозначное толкование проступков, предусматривающих содержание военнослужащих на гауптвахтах. Кроме внесения поправок в устав потребуется и выделение дополнительных средств для перевозки военнослужащих в суды и предоставления им адвокатов. Есть основания предположить, что потребуется и увеличение числа судей.
Создание группы с одобрением воспринято в Союзе комитетов солдатских матерей. Его представитель Валентина Мельникова заявила корреспонденту Ъ, что матери давно добивались внесения изменений в законодательство. По ее словам, офицеры злоупотребляют своим правом назначения наказания. "В ходе первой чеченской войны мы столкнулись с тем, что один из солдат провел на гауптвахте 80 суток, хотя максимальный срок 10 суток",— сообщила госпожа Мельникова. Она отметила, что офицеры легко обходят 10-суточный лимит ареста, выпуская солдата с гауптвахты, а затем тут же сажая его снова, и срок нахождения на гауптвахте не засчитывается в срок службы. Она также отметила, что арестованные солдаты лишены не только права на адвоката, но и возможности обратиться к прокурорам. Вопиющим нарушением прав человека госпожа Мельникова считает бытовые условия нахождения на гауптвахте. Они, по ее мнению, ничем не отличаются от условий следственных изоляторов и являются пыточными. Приветствуя создание группы, Валентина Мельникова выразила разочарование тем, что к ее работе не привлечены правозащитные организации.
В пресс-службе президента России сообщили, что кроме работников Министерства юстиции в группу включены представители Спецстроя РФ, ФСБ, Главной военной прокуратуры, Федеральной пограничной службы, Генерального штаба вооруженных сил и Федеральной службы охраны. Свои предложения группа должна представить президенту к 30 декабря.
На практике же каждый служивший в армии может себе вообразить, как будет реагировать нормальный командир на требование солдата предоставить ему адвоката. Впрочем, во многих воинских частях это требование неисполнимо и чисто физически — далеко не в каждом месте дислокации юристы в отличие от гауптвахт имеются.
БОРИС Ъ-КЛИН