Сегодня министр по антимонопольной политике Илья Южанов встретится с руководителями нефтяных компаний. По информации Ъ, на этой встрече настоял сам министр. Илья Южанов считает, что МАП должен получить больший контроль за естественными монополиями в сфере определения тарифов на их продукцию и услуги, в том числе на прокачку нефти. Нефтяники преследуют свои интересы — они хотят заручиться поддержкой министра и, в частности, помешать компании СИБУР диктовать свои условия на рынке попутного нефтяного газа.
Илья Южанов давно мечтает превратить МАП в мощное ведомство, контролирующее не только деятельность отдельных частных компаний на рынках, но и работу естественных монополий. Пока МАП контролирует, да и то частично, только одну монополию — МПС (оно согласовывает с антимонопольным министерством изменения железнодорожных тарифов на внутреннем рынке). Сейчас Илья Южанов настаивает на том, чтобы МАП также регулировал тарифы на международные перевозки.
Но одной естественной монополии антимонопольному министерству недостаточно. Последнее время Илья Южанов все чаще говорит о том, что все тарифы на услуги естественных монополий "должно регулировать одно ведомство — пусть это будет отдельный тарифный орган". А в узких кругах руководство МАПа заявляет, что было бы неплохо, если бы этот "тарифный орган" согласовывал изменения тарифов с антимонопольным министерством.
Как заявили Ъ в одной крупной нефтяной компании, президент которой собирается на встречу с Ильей Южановым, планы МАПа вполне устраивают нефтяников. "Сейчас 'Транснефть' согласовывает изменение своих тарифов только с ФЭК. И обычно ФЭК принимает решение в пользу 'Транснефти' (в ближайшее время внутренние тарифы на транспортировку нефти могут быть увеличены на 30%.— Ъ". Если любое повышение тарифов будет осуществляться после санкции МАПа, нефтедобытчики от этого только выиграют — прохождение предложений об изменении расценок будет более долгим. В свою очередь, нефтекомпании смогут вооружить министра серьезными аргументами перед правительством в необходимости такого шага. Например, предоставить свои расчеты о доходах и расходах "Транснефти".
Но тарифная политика — не единственный вопрос, который обсудят нефтяные компании с министром. Нефтяники уже не первый год жалуются на грозящую монополизацию рынка попутного нефтяного газа (ПНГ). Дело в том, что большинство заводов по переработке ПНГ принадлежат компании СИБУР, в совет директоров которой входят менеджеры "Газпрома" (сейчас ведутся активные переговоры с МАПом о разрешении на покупку "Газпромом" контрольного пакета акций СИБУРа). Доминирующее положение СИБУРа в регионах нефтедобычи позволяет скупать попутный газ у нефтяных компаний по цене от 50 до 150 руб. за 1 тыс. кубометров при том, что себестоимость добычи этого объема ПНГ составляет 200-220 руб., а при транспортировке тарифы увеличиваются вдвое.
Когда совет директоров "Газпрома" решал вопрос о приобретении СИБУРа, Илья Южанов был единственным, кто воздержался при голосовании. За несколько дней до этого министр сказал в интервью Ъ, что свое согласие он, по-видимому, даст, но "выставит 'Газпрому' жесткие поведенческие условия". "Необходимо, чтобы 'Газпром' и другие акционеры СИБУРа не оказались в привилегированном положении по отношению к остальным поставщикам,— сказал министр.— Каким образом? Мы можем, например, обязать СИБУР продать часть своих акций нефтяным компаниям. Или, например, обязать его закупать попутный газ в любых предложенных нефтяными компаниями объемах".
СИБУР уже готовится к продаже: подходит к концу допэмиссия, которую "Газпром" купит после того, как МАП даст согласие. А антимонопольное министерство все никак не заявляет, какими будут эти "жесткие поведенческие условия". Сегодня Илья Южанов посоветуется об этом с нефтяниками.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК, ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО