Свердловская облдума пытается обезопасить депутатов, если для совмещения выборов регионального парламента с выборами в Госдуму потребуется досрочное сложение их полномочий. Вчера был принят закон, предполагающий выплату пособий в размере оклада депутатам в течение года, если будет объявлено о самороспуске парламента, а также выплату пенсий в размере 135% от зарплаты. Впрочем, в администрации губернатора обсуждается альтернативный вариант, при котором самороспуска облдумы не потребуется.
Возможность переноса выборов парламента региона на декабрь 2011 года и совмещения их с выборами в Госдуму в случае, если разница между ними не более полугода, спровоцировала в Свердловской области бурную дискуссию. Все парламентские партии ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия") получили рекомендации руководства воспользоваться такой возможностью, однако ситуация осложняется тем, что в регионе параллельно проходит переход от двухпалатного парламента к однопалатному (накануне парламент отложил его рассмотрение во втором чтении).
Пока облдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону "О статусе и депутатской деятельности депутатов заксобрания". В этом законопроекте говорится, что на профессиональной основе в однопалатном парламенте (выборы запланированы на март 2012 года) должно работать не менее 50% депутатов, то есть 25 из 50.
Ко второму чтению законопроект был существенно доработан. Вчера единоросс Анатолий Гайда сообщил депутатам о новых поправках, которые в случае досрочного сложения полномочий депутатов предусматривают в течение полугода ежемесячные выплаты в размере должностного оклада тем, кто не сумел трудоустроиться. "Если речь пойдет о сложении полномочий законодательного собрания Свердловской области, депутатам положена выплата аналогичных пособий в течение года",— заявил он. Единоросс напомнил, что действующий закон предполагает выплату пособий в течение трех месяцев в первом случае и в течение десяти месяцев — во втором. Господин Гайда добавил, что пенсия депутатам, проработавшим менее четырех лет, будет начисляться в размере 100% от зарплаты, более четырех лет — 135%. Депутаты также решили вернуться к вопросу о собственном страховании. "Теперь депутат сможет получить выплату в размере 20% от зарплаты и застраховаться",— объяснил докладчик.
"Разве депутат, проголосовавший за самороспуск, имеет моральное право на выплату компенсаций?" — поинтересовался справоросс Владимир Герасименко. "У каждого депутата есть право отказаться от всех выплат",— обнадежил его господин Гайда. Коммуниста Андрея Альшевского интересовало, насколько дополнительные расходы по страхованию приведут к удорожанию содержания заксобрания. "Такие расчеты будут проводиться во время верстки бюджета на 2012 год",— сказал докладчик. В итоге законопроект был принят во втором и третьем чтениях большинством голосов.
“Ъ” господин Гайда объяснил, что нормы, касающиеся самороспуска, были введены, чтобы "обезопасить депутатов от любых непредвиденных ситуаций". Cитуация осложняется тем, что у свердловского парламента нет четкого срока полномочий, так как облдума (нижняя палата) избирается по принципу ротации — каждые два года проходят выборы 14 из 28 депутатов.
Впрочем, самороспуска может и не потребоваться. Вчера вечером губернатор Александр Мишарин провел с депутатами совещание, на котором обсуждались поправки к уставу, подготовленные членом Совета федерации от палаты представителей Виктором Шептием и депутатом облдумы Виктором Бабенко. Проект предполагает, что выборы объединенного парламента назначаются после истечения срока полномочий депутатов, избранных в марте 2008 года (тогда была избрана палата представителей и половина депутатов облдумы). В действующей редакции устава записано, что выборы должны быть назначены на март 2012 года. "Законопроект был разработан для того, чтобы перенести выборы на декабрь 2011 года. Но в нем ничего не говорится о сокращении полномочий депутатов, избранных в 2008 году. Формулировки нужно корректировать",— утверждает господин Гайда. Стоит отметить, если срок полномочий депутатов, избранных в 2008 году, будет сокращен до декабря 2011 года, самороспуска не потребуется. В таком случае объединенный парламент, состоящий из 50 депутатов, будет избран в декабре, а депутаты, избранные в марте 2010 года (половина облдумы), продолжат работу до истечения срока полномочий в марте 2014 года. По итогам совещания претензии господина Гайды к тексту законопроекта были признаны обоснованными, и губернатор поручил его доработать.