В Ульяновской области намерены создать вместо института уполномоченного по правам человека Палату справедливости, в которую войдут уполномоченные по различным направлениям. Инициаторы преобразований считают, что новый институт позволит более эффективно защищать права граждан. Мнения областных парламентариев, а также правозащитников разделились — от поддержки до неприятия идеи.
Вчера губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил создать новый орган, защищающий права граждан — Палату справедливости. На специальном совещании, посвященном этой теме, губернатор отметил, что «проблем становится больше и необходимо расширять институт». По его мнению, «можно пойти по примеру Европейского Союза, где создаются палаты справедливости».
Как прозвучало на совещании, в структуре будущего органа может быть шесть уполномоченных, защищающих права: несовершеннолетних, граждан — на социальные и государственные гарантии, потребителей и собственников в сфере ЖКХ, предпринимателей; граждан — на свободу и безопасность ( в том числе осужденных, подследственных). На основе соглашения о взаимодействии войдет в палату и уполномоченный по противодействию коррупции.
К 4 мая рабочая группа должна конкретизировать предложения по созданию Палаты справедливости, а до 1 июля соответствующий законопроект рекомендовано внести на обсуждение регионального заксобрания. Возглавлять новый орган, судя по всему, будет нынешний уполномоченный по правам человека Галина Эдварс.
Входящая в рабочую группу депутат ульяновской гордумы, член президиума Совета по развитию местного самоуправления при президенте РФ Марина Беспалова пояснила, что подобные палаты справедливости действительно есть в ряде стран Западной Европы. «Информация об этом прозвучала в марте на Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (Марина Беспалова и Сергей Морозов — члены российской делегации конгресса. — „Ъ“). У них разные названия, но там объединены в палату сразу несколько уполномоченных, все они находятся в одном месте, что очень удобно для населения», — отметила госпожа Беспалова.
В свою очередь, госпожа Эдварс обращает внимание на то, что новая структура обеспечит более оперативное взаимодействие между уполномоченными, «потому что часто проблемы пересекаются, к примеру, в проблемах жилья всплывает коррупционная составляющая», «многие вопросы коллегиально будет легче решать», а, учитывая, что уполномоченных станет больше, «это экономически более эффективно, чем плодить несколько аппаратов». Конкретная штатная численность палаты и общая сумма расходов на ее содержание пока не определены.
Реакцию регионального зак-собрания пока прогнозировать трудно. Председатель комитета по соцполитике, государственному и муниципальному строительству, секретарь регполитсовета «Единой России» Игорь Тихонов отмечает, что «идея понятна и принять ее можно, но надо смотреть, как это реализовывать». В свою очередь, лидер фракции КПРФ Александр Кругликов уверен, что он и его соратники проголосуют против законопроекта: «Как у нас не исполняли Конституцию, так и исполнять не будут. Все это ширма. Ничто им не мешает соблюдать права человека сегодня — на это есть достаточное количество контролирующих органов».
По-разному отнеслись к новой идее и правозащитники. Так, руководитель Правозащитного фонда (Ульяновск) Игорь Корнилов считает, что «идея здравая», поскольку ему «надоело играть в отфутболивание и ходить по кругу уполномоченных, выясняя, кто за что отвечает». В то же время исполнительный директор Московской Хельсинской группы Нина Таганкина считает, что новая структура может оказаться «еще одним пустым органом». «Если палата нужна для выработки консолидированного мнения и гласности, так на то есть общественные палаты, которые, как правило, в регионах не работают. Но Палата справедливости не может заменить институт уполномоченного по правам человека, основанного на положениях Федерального закона», — подчеркнула правозащитница.