Комитеты Самарской губернской думы начали обсуждать поправки к закону о счетной палате. Их авторы — депутаты-оппозиционры — настаивают на наделении думских фракций правом инициировать внеплановые проверки счетной палаты. Сейчас такие полномочия есть лишь у комитетов и объединения десяти депутатов. Депутаты-единороссы инициативу не поддержали, увидев в претензиях малочисленной оппозиции намерения использовать счетную палату в своих политических играх. В итоге комитеты по бюджету и законотворчеству рекомендовали поправки отклонить.
В Самарской губернской думе началось обсуждение поправок в закон о региональной счетной палате. Автором законопроекта выступил беспартийный депутат Михаил Матвеев, член фракции КПРФ. Также документ подписали коммунисты Виталий Минчук и Алексей Лескин, председатель фракции «Справедливой России» Александр Колычев, член фракции ЛДПР Михаил Дегтярев и представитель «Правого дела» Руфиль Ибрагимов. Поправки предлагают обязать счетную палату проводить внеплановые проверки по обращению партийной фракции, а парламент — непременно выносить на пленарное заседание вопросы, предложенные депутатским объединением. Согласно действующей редакции закона, счетная палата проводит внеочередные проверки по поручению думских комитетов или по инициативе не менее десяти парламентариев.
В Самарской губернской думе четыре фракции. Кроме многочисленного объединения единороссов, в парламенте сформированы фракции «Справедливой России» (четыре человека), КПРФ (шесть человек), ЛДПР (три человека). Во всех комитетах представители оппозиции крайне малочисленны, то есть без поддержки коллег-единороссов никакую проверку инициировать не могут.
В минувший вторник поправки обсуждали комитет по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике и комитет по законодательству, законности и правопорядку. И понимания инициатива оппозиции на них не нашла. Депутат Алексей Кириенко увидел в поправках попытку «нивелировать роль комитетов, как наиболее профессиональных в отраслях». «Ссылаться на то, что имеется какое-то монопольное право — это необъективно. На мой взгляд, принятие поправок о возможностях фракций инициировать проверку предприятий и организаций будет способствовать политизации, экономических оснований будет меньше, будет больше политической составляющей», — убежден Алексей Кириенко. Он затруднился припомнить ситуацию, в которой его комитет отказался инициировать проверку по предложению депутата. «Например, комитет Алексея Алексеевича (Кириенко, он возглавляет комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту. — „Ъ“) не стал инициировать проверку счетной палаты в ситуацию с минстроем, хотя 4 млрд бюджетных денег до бюджета не дошли (задолженность строительных компаний Самары по арендной плате. — „Ъ“)», — парировал Михаил Матвеев.
«Почему фракция не может сразу в прокуратуру, почему нужно счетную палату использовать как инструмент политической деятельности?» — интересовалась Галина Светкина. Примечательно, что политический подтекст проверок счетной палаты в ходе обсуждения виделся в основном депутатам из «Единой России». «Если будут постоянно всех проверять — начнется та же коррупция», — считает Алексей Ушамирский. После непродолжительного обсуждения оба комитета приняли решение отклонить эти поправки.
«С большим доверием нужно относиться к коллегам из политических фракций. Чем больше возможностей для контроля за бюджетом, тем лучше. Прохождение в думу партий — это свидетельство того, что партии — серьезные политические силы, а не маргинальные группы, которые будут в политических интересах постоянно инициировать никому не нужные проверки», — настаивал Михаил Матвеев. «Когда идет обсуждение законопроекта — мы отправляем его и во фракции. Тогда давайте лишим фракции и этой возможности», — возмущается Гумар Валитов.
Впрочем, такое развитие событий эксперты прогнозировали давно. По мнению руководителя департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислава Туровского, несмотря на заявления Дмитрия Медведева о повышении роли политических партий, без сигнала из федерального центра единороссы на местах вряд ли будут поддерживать инициативы оппозиции.