Вчера министр транспорта Сергей Франк провел совещание с руководством государственной службы гражданской авиации (ГСГА, входит в состав Министерства транспорта) и ряда министерств, на котором обсуждалась проект концепции развития аэропортов московского аэроузла. Если проект будет утвержден правительством, появится единый орган, управляющий аэропортами Шереметьево, Домодедово и Внуково. Фактически речь идет о создании аэродромной монополии, обслуживающей свыше 50% авиаперевозок в России.
Согласно концепции, разработанной ГСГА на основе предложений руководителей аэропортов, в составе службы должно быть создано госпредприятие, управляющее аэропортами Шереметьево, Домодедово и Внуково (аэропорт Быково остался "за бортом", так как обеспечивает лишь 1% перевозок московского аэроузла) и которым должны руководить представители как аэропортов, так и заинтересованных министерств. По проекту госпредприятие передаст в аренду аэропортам федеральное имущество, как-то: взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, стоянки, радиотехническое и инженерное оборудование.
В этом и заключается главная идея концепции. Арендуя федеральное имущество, аэропорты получают большую хозяйственную самостоятельность и смогут диктовать условия авиакомпаниям. Кроме того, единый координирующий орган позволит трем столичным аэропортам избавиться от ненужной конкуренции (до сих пор они занимались переманиванием авиакомпаний путем установления низких ставок обслуживания).
Но это еще не все. Второй этап реформирования аэроузла предполагает создание ЗАО "Московские аэропорты", куда войдут представители государства и аэропортов. Пока предполагается выделить 10% акций государству и по 30% трем столичным аэропортам, но соотношение может быть изменено в пользу государства. Наличие единого юрлица позволит портам привлекать инвестиции под развитие инфраструктуры.
Для ГСГА как номинального автора концепции это начинание полезно и тем, что укрепит ее статус в Минтрансе. Минтранс, в свою очередь, получит отсутствующий прежде механизм воздействия на московский аэроузел.
Заметим, что нынешний "объединительный" проект ГСГА далеко не первый. В 1998 году это ведомство (тогда — ФСВТ) выпустило "Концепцию развития аэропортов московского авиаузла", которая предполагала создание аналогичного госпредприятия на базе ГУП "Администрация аэропорта Домодедово". Тогда руководители столичных аэропортов расценили этот проект как попытку передать все воздушные ворота города группе компаний "Ист Лайн" (ГУП "Администрация аэропорта Домодедово" сдала группе аэропорт вместе с федеральным имуществом в аренду на 75 лет).
Сегодня ситуация иная. ФСВТ лишилась самостоятельного статуса, а группа "Ист Лайн", учитывая ее проблемы с ФСБ и таможенным комитетом, больше не претендует на управление столичным аэроузлом. И теперь сами аэропорты считают целесообразным создание единой госструктуры.
Минтрансу и Минимущества осталось лишь согласовать в правительстве детали. Хотя участники вчерашнего совещания у министра транспорта пока решили воздержаться от комментариев (глава ГСГА Александр Нерадько не дал никакой информации даже пресс-службе Минтранса), можно ожидать, что концепция в ближайшее время будет принята. Во всяком случае, она прошла в субботу "обкатку" у премьера Михаила Касьянова, который внес в проект лишь незначительные изменения.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ