Коротко

Новости

Подробно

Владимир Миловидов выслужился

Место главы ФСФР займет замминистра финансов

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 1

Регулирование финансового рынка будет делегировано выходцу из Минфина — глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов подал в отставку, а кресло руководителя ведомства, которому недавно были переданы функции страхового надзора, может занять замминистра финансов Дмитрий Панкин. Уход господина Миловидова с поста руководителя ФСФР можно рассматривать как завершение его противостояния с ведомством Алексея Кудрина, развернувшегося после жестких решений по отзыву лицензий крупнейшего регистратора, в справедливости которого позиции чиновников не совпали. Однако, каким бы ни был повод для смены власти на финансовом рынке, новый глава ФСФР более удобен Алексею Кудрину, возглавляющему комиссию по созданию в Москве международного финансового центра. Проект является одним из элементов предвыборной кампании: его курирует лично президент Дмитрий Медведев.


Мегарегулятор российского финансового рынка, созданный в результате объединения Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и Федеральной службы по финансовым рынкам, получит нового руководителя. Как стало известно "Ъ", глава ФСФР Владимир Миловидов, возглавлявший ведомство с 2007 года, принял решение уйти в отставку. Соответствующее заявление он написал на этой неделе и принципиальное решение о его удовлетворении уже принято, рассказали "Ъ" источники в правительстве. Источник "Ъ", близкий к Минфину, знает, что место господина Миловидова займет заместитель министра финансов Дмитрий Панкин. На работу в Минфин он пришел в 2004 году, заняв должность замдиректора департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов. В конце 2005 года господин Панкин стал руководителем департамента, а с начала 2008 года — заместителем министра. В этой должности он курировал внутренние и внешние заимствования, а также вопросы управления госдолгом. Владимир Миловидов вчера отказался от комментариев. С господином Панкиным связаться не удалось.

Заместитель министра финансов России Дмитрий Панкин

Заместитель министра финансов России Дмитрий Панкин

Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ

Дискуссия о том, кто возглавит ФСФР после присоединения к ней ФСНС, до сих пор оставалась основной интригой при реформировании финансовой службы. Причина — разногласия между ФСФР и Минфином, которые стали очевидны в конце прошлого года, когда Минфин выпустил провокационный проект указа президента, согласно которому ФСФР подлежала расформированию, а ее функции передавались подотчетному Минфину Росстрахнадзору. Конфликт между двумя ведомствами потребовал вмешательства президента Дмитрий Медведева, результатом которого стало решение о присоединении Росстрахнадзора к ФСФР.

Конфликту ФСФР и Минфина предшествовало противостояние Владимира Миловидова с профессиональными участниками рынка ценных бумаг, сформировавшееся в послекризисный период. В разгар кризиса ФСФР приняла ряд решений, вызвавших неоднозначную оценку профсообщества. В частности, регулятора обвиняли в непоследовательности приостановки торгов при резких колебаниях индексов в разгар сентябрьского коллапса на рынке репо. А ужесточение лицензионных требований к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, последовавшее после 2008 года, и масштабные проверки спровоцировали публичную дискуссию о правомерности примененных санкций. Ухудшение отношений Владимира Миловидова с профучастниками привело к тому, что последние попытались найти поддержку у других министерств и ведомств. Так, во взаимоотношения ФСФР и участников рынка вмешалась Федеральная антимонопольная служба (ФАС), рекомендовавшая ФСФР отменить количественные лицензионные требования к профучастникам. Сторону последних неоднократно занимал и Минфин. В частности, во время кризиса министерство поддержало негосударственные пенсионные фонды, разрешив им не переоценивать активы во избежание отражения убытков, что могло привести к санкциям ФСФР. Кроме того, Минфин выступил в поддержку биржи РТС, опасавшейся недружественного поглощения со стороны ММВБ, а впоследствии занял сторону Центрального московского депозитария (ЦМД), пытавшегося оспорить правомерность отзыва у него лицензии. Именно ситуация вокруг ЦМД, по словам собеседников "Ъ" из числа участников рынка, стала катализатором межведомственного конфликта: господин Миловидов написал письмо с предупреждением о возможных санкциях ЦМД на имя заместителя председателя правительства Игоря Сечина, миновав тем самым вице-премьера и главу Минфина Алексея Кудрина, курирующего в правительстве финансовый блок.

Ситуация не вышла бы за пределы межведомственного конфликта, если бы не решение президента о создании в России мирового финансового центра. Для этой цели был создан совет по финансовому рынку при президенте, который возглавил господин Кудрин. При совете была создана рабочая группа, куратором которой стал экс-глава администрации президента Александр Волошин. В таких условиях кандидатура главы основного ведомства, которое станет куратором МФЦ, потребовала пересмотра.

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ

Владимир Миловидов сменил на посту ФСФР Олега Вьюгина, который возглавил службу в 2003 году после ее преобразования из Федеральной комиссии по ценным бумагам. Господин Вьюгин в ходе административной реформы получил индульгенцию по созданию мегарегулятора финансового рынка с широкими полномочиями. Однако проект так и не был реализован. До прихода в ФСФР господин Миловидов работал в правительстве Михаила Фрадкова, куда был назначен с должности первого заместителя главы ФКЦБ.

В существующей конфигурации регулирование финансового рынка становится в значительной степени более политическим вопросом, чем когда-либо прежде. Принципиальным вопросом, требующим решений регулятора, сейчас является объединение крупнейших российских бирж ММВБ и РТС. Не менее политическое решение — реализация закона об инсайде, вступившего в силу в начале этого года. Алексею Кудрину удобнее видеть в кресле ФСФР союзника, чем нейтральную кандидатуру или противника, утверждают опрошенные "Ъ" участники рынка. Ранее в профсообществе в качестве кандидатов на пост главы обновленной финансовой службы назывались заместитель министра финансов Алексей Саватюгин и заместитель министра экономического развития Анна Попова.

Елизавета Голикова, Александр Мазунин, Полина Смородская


Комментарии
Профиль пользователя