Опубликованы тезисы доклада главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной об итогах реализации реформы госуправления в 2009-2010 годах. При всех успехах в регламентации госуслуг Минэкономики отмечает: "фактическое неисполнение административных регламентов зачастую принимает системный характер", бизнес сталкивается с "неформальными платежами" при получении госуслуг минимум в четверти случаев.
Минэкономики обнародовало тезисы доклада и презентацию госпожи Набиуллиной на заседании правительства 24 марта "О ходе выполнения плана мероприятий по совершенствованию госуправления". Доклад главы Минэкономики затрагивал итоги реализации в 2009-2010 годах сразу нескольких программ реформ — программы "электронного правительства", административной реформы, программы дерегулирования бизнеса, регламентации и систематизации госуслуг. Хотя в 2005-2009 годах согласование этих проектов в правительстве проводилось нередко "на ходу", ко второй половине 2010 года уже стало очевидно, что Белый дом в 2011-2012 годах начнет системное "замыкание" друг на друга этих проектов — поэтому доклад Эльвиры Набиуллиной позволяет оценить, какие отрасли в ближайшие месяцы затронет этот процесс.
В рамках закона N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" к концу 2010 года Минэкономики установлено 875 госуслуг, из которых в реестр занесена информация о 609 услугах на федеральном уровне. В регионах сейчас в реестр занесена информация о более 10 тыс. региональных и 11 тыс. муниципальных услуг. Минэкономики констатирует, что к середине 2012 года "неописанных" федеральных госуслуг не останется, что дает возможность их тотальной регламентации через систему административных регламентов и "цифровизации" через "электронное правительство". На федеральном уровне утверждено 450 административных регламентов (более 50% госуслуг уже регламентировано).
Все это позволяет, с одной стороны, к июлю 2011 года запустить программу "цифровизации" обмена справками между ведомствами по 100 наиболее популярным "федеральным" госуслугам, с другой — "взрывным" образом наращивать охват населения многофункциональными центрами (МФЦ): в конце 2010 года в РФ действовало 166 МФЦ, к концу 2012 года их предполагается создать около 800, при этом уже действующие МФЦ позволили оказать услуги 3,5 млн человек.
Впрочем, констатировала госпожа Набиуллина, несмотря на эти успехи, "фактическое неисполнение административных регламентов зачастую принимает системный характер". "Расчетная стоимость временных затрат граждан при ожидании в очередях только по пяти массовым госуслугам ежегодно составляет около 1,9 млрд. руб., а потери ВВП — около 2,6 млрд. руб." в год (речь идет о регистрации автомобилей, регистрации по месту жительства и пребывания, выдаче загранпаспорта и паспорта). Для бизнеса получение госуслуг "предполагает в среднем семь обращений в различные федеральные органы и организации (в сфере строительства — 21 обращение)", в 23% случаев "имеют место факты выплаты неформальных платежей".