На саммите в Хельсинки бывший генсек НАТО Хавьер Солана дебютирует в должности генерального секретаря Совета ЕС и верховного представителя Евросоюза по внешней политике и безопасности. На эту должность он официально вступил 18 октября. О том, как будут строиться отношения Евросоюза с Россией, Хавьер Солана рассказывает читателям "Власти".
Развитие партнерства с Россией — самая важная и неотложная задача Евросоюза. Какое бы правительство ни пришло к власти в России после предстоящих демократических выборов, оно, я уверен, будет прагматично подходить к проблемам России и будет видеть в ЕС важного партнера. Со своей стороны, Евросоюз намерен руководствоваться новой стратегией в отношении России, смысл которой — цементирование нашего партнерства. Мы в ЕС должны быть готовы к тяжелой работе в этом плане. Построить партнерство с Россией будет непросто, но эту возможность нам нельзя упустить. И вот почему.
Россия — естественный партнер Евросоюза, на который приходится 40% российской внешней торговли. Кроме того, в интересах Евросоюза, чтобы переход России к демократии и рыночной экономике был успешным. И наконец, мы заинтересованы в партнерстве с Россией по соображениям безопасности, поскольку не может быть безопасной Европы без безопасной России. Главными в нашем партнерстве с Россией являются экономическая, политическая и социальная сферы, а также сфера безопасности.
Безусловно, реализация нашей стратегии партнерства с Россией сопряжена с определенными трудностями. Следует признать, что в России пока не сложился комплексный государственный механизм, который привычен для стран ЕС. Там нам приходится иметь дело с системой, в которой процесс государственного управления все еще находится в стадии становления. Он сильно подвержен влиянию отдельных личностей, высшие должностные лица часто меняются. Не завершено и формирование российской федеральной системы. Сложная проблема, которая, к сожалению, стала всеобщей,— организованный криминал и коррупция. И наконец, должно быть улучшено состояние российской экономики. Евросоюз, конечно, не может взять на себя ответственность за российские проблемы, но он может помочь их решению.
На наши отношения с Россией сильно влияет и подход самих россиян к Западу. Сегодня, к сожалению, в России присутствуют сильные антиамериканские и антинатовские настроения. Это может распространиться и на отношение к ЕС, если мы не объясним России свою политику.
Безусловно, часть вины за существующие в наших отношениях проблемы лежит на российской стороне. Но не вся вина. Часть вины мы должны взять на себя. Нам пора перестать думать, что знаем лучше, что нужно России. То, что нам кажется очевидным ходом событий, может не быть таковым для рядового россиянина. Даже наоборот — эта формула может не сработать в российских условиях.
Мы должны точно выяснить, почему наши усилия по оказанию помощи в прошлом не были столь успешными. Не самый лучший способ — вливать деньги для демонстрации поддержки, не анализируя, насколько эффективно используются эти деньги для достижения цели, которую мы преследуем,— помочь трансформации России.
Важной областью нашего сотрудничества с Россией является область безопасности. Существуют большие возможности нашего военного взаимодействия с Россией. Мы можем и должны помочь российской военной реформе. Но не менее широкие возможности для взаимодействия существуют и в невоенной сфере безопасности. Скажем, для сотрудничества по линии МВД и Министерства юстиции.
Сегодня мы должны предпринять активные усилия, чтобы вдохновить Россию к установлению партнерства с ЕС. Но эти усилия должны быть взаимными. Россия тоже должна продемонстрировать желание двигаться в этом направлении.
Нам предстоит противостоять и негативному отношению к России в собственных рядах. Ведь чем труднее дается взаимодействие с Россией, тем меньше интерес и желание предпринимать новые усилия по успешному завершению задуманных проектов.
Особый вопрос для нашего партнерства с Россией — расширение ЕС. Мы должны помочь России понять, что расширение ЕС не представляет для нее угрозы, а, наоборот, открывает новые возможности.
Главное, мы должны внушить России необходимость мыслить на перспективу, хладнокровно оценивать свои истинные национальные интересы и не пасовать перед сложными задачами проведения реформ, которые ей еще предстоят. И тогда мы сможем построить прочное партнерство.