Сегодня начинается визит в РФ вице-президента США Джо Байдена. В Кремле не скрывают: переговоры в основном будут посвящены двусторонним экономическим отношениям, а одна из ключевых тем — решение "грузинской проблемы" на пути вступления России в ВТО. Москва явно надеется, что США, имеющие большое влияние на Грузию, убедят ее снять свои нынешние возражения. Как дал понять "Ъ" помощник президента РФ Сергей Приходько, с американской стороны есть сигналы о готовности посодействовать. Готовность эта может быть связана с позицией Москвы в отношении другой страны — Ливии.
Вопреки прогнозам от визита господина Байдена не стоит ждать предметного обсуждения вопроса об американской системе ПРО в Европе, равно как и российской инициативы о создании так называемой секторальной ПРО. "Разговор на эту тему будет,— заверил "Ъ" помощник президента РФ Сергей Приходько.— Но Байден приехал не для того, чтобы вести об этом переговоры". Это же "Ъ" подтвердил и курирующий американское направление заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков: "Ситуация с ПРО будет обсуждаться в общих чертах. Рассмотрим, какие здесь могут быть ориентиры".
Кремлевские чиновники, анонсировавшие приезд господина Байдена в Москву, сразу дали понять, что переговоры в основном будут посвящены экономике и торговле. Подтверждением этого станет соглашение между ОАО "Аэрофлот" и корпорацией Boeing. Оно должно быть подписано сегодня в присутствии господина Байдена и первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова. Контракт предусматривает поставку российской стороне восьми новых самолетов Boeing 777-300ER (плюс восемь — опцион). Лайнеры в период с 2012 по 2017 год будут поставлены с завода Boeing в Сиэтле. Предположительная сумма сделки — $1,8 млрд.
Но гораздо больше внимания, отмечают собеседники "Ъ", будет уделено перспективам членства РФ во Всемирной торговой организации (ВТО). С Вашингтоном все проблемы на этом направлении урегулированы и едва ли не единственным препятствием, мешающим Москве стать полноправным членом ВТО, является тупиковая ситуация в отношениях с Грузией. Проблема на переговорах РФ и Грузии по ВТО почти неразрешима. Главным требованием Грузии является подключение ее таможенной службы к оформлению экспортно-импортных операций на границе России и признанных РФ, Венесуэлой, Науру и Никарагуа Абхазии с Южной Осетией. Тбилиси ссылается на договоренности 2004 года, согласно которым Москва обещала начать переговоры по этому вопросу. Но с тех пор ситуация существенно изменилась.
Признав отколовшиеся от Грузии республики, РФ не может в одностороннем порядке допустить грузинских таможенников к контролю перемещаемых товаров, не нарушив суверенитет Сухуми и Цхинвали. Тбилиси, в свою очередь, заявляет, что торговля между Грузией и Россией, при которой товары перемещаются через Южную Осетию и Абхазию, невозможна. По грузинским законам оформление транзита и таможенный контроль на грузино-осетинской и грузино-абхазской границах незаконны — для Грузии этих границ нет. Между тем именно вопросы взаимной торговли и регулируются ВТО.
Формально препятствий на пути присоединения России к ВТО Грузия не создает. Ее представители лишь предлагают урегулировать вышеуказанные вопросы в рамках многостороннего меморандума о присоединении к ВТО, в работе над которым они участвуют. Без визы грузинских экспертов документ не может быть одобрен, к тому же в случае если юристы РФ найдут "лазейку" в этой конструкции, Грузия сохраняет право в любой момент расторгнуть двусторонние соглашения с РФ об одобрении ее присоединения к ВТО, подписанные в 1997 году. В этом случае Москве придется настаивать на том, чтобы ее присоединение к ВТО одобрялось не консенсусом заинтересованных участников, а большинством голосов. Эта возможность не исключается правилами ВТО, но на практике никогда не применялась. Однако в таком случае российским юристам придется уговаривать ВТО на игнорирование сначала правил многосторонних переговоров, а затем и на создание прецедента. Но тогда вряд ли присоединение РФ к ВТО состоится в 2011-2012 годах. Альтернатива проста, но вряд ли приемлема для Москвы — признать неполноту суверенитета Южной Осетии и Абхазии в вопросах таможни.
Решимость Тбилиси добиваться решения приграничных вопросов демонстрируют сами грузинские политики. "Взаимоотношения между Грузией и Россией, в том числе и по вопросу вступления России в ВТО, должны основываться на уважении пограничных или межграничных отношений,— говорит глава комитета по евроинтеграции парламента Грузии Давид Дарчиашвили.— Мы понимаем, что вряд ли грузинские пограничники или таможенники уже завтра смогут встать на границе. Это нереально. Но мы должны двигаться в этом направлении. На этом Грузия будет настаивать".
По словам парламентария, вступление России в ВТО выгодно Грузии, "потому что Россия станет цивилизованным игроком, в том числе и в экономике". Поэтому Грузия готова на компромиссы, но будет настаивать на том, чтобы РФ тем или иным образом признала, что в ее взаимоотношениях с Тбилиси должны решаться территориально-приграничные проблемы на реке Псоу и в Рокском тоннеле. "Если Россия подойдет к этому вопросу гибко, то почва для временного взаимопонимания на этом этапе может быть создана. В противном случае Грузия не согласится на ее вступление в ВТО",— категоричен господин Дарчиашвили.
Российские и грузинские дипломаты предпримут попытку договориться уже на этой неделе в швейцарском Берне. "Мы осуществляем контакты по вопросам ВТО с грузинской стороной",— признал "Ъ" Сергей Приходько. Он уверен, что проблемы на грузинском направлении не являются непреодолимыми: "В Грузии есть прагматики и разумные политики, заинтересованные в нормализации отношений. Надеемся, что здравый смысл в итоге возобладает".
Москва, судя по всему, надеется, что США, имеющие большое влияние на нынешнее грузинское руководство, употребят его с тем, чтобы проблемы с ВТО были урегулированы. Во всяком случае, по словам Сергея Приходько, с американской стороны есть сигналы о готовности посодействовать.
Готовность эта может быть связана с позицией Москвы в отношении другой страны — Ливии, ситуация в которой также будет обсуждаться во время визита Джо Байдена. РФ не только поддержала инициированные Западом санкции ООН в отношении ливийского руководства, но и осудила продолжающиеся в Ливии военные преступления против гражданского населения. "Российская позиция заключается в необходимости немедленно прекратить насилие против гражданского населения и перевести ситуацию в политическое русло. Необходимо, чтобы кризис был урегулирован политическим путем, для чего следует остановить кровопролитие",— заявил в понедельник глава МИД РФ Сергей Лавров. При этом он подчеркнул, что "преступления против гражданского населения не должны остаться безнаказанными". И хотя Сергей Лавров заявил о том, что Россия не рассматривает вооруженное вмешательство в качестве средства разрешения кризиса в Ливии, категорически против такого вмешательства он тем не менее не высказался.