Спустя два дня после отставки председателя правительства республики Нины Суслоновой прокуратура Чувашии и следственное управление СК по Чувашии сообщили о возбуждении уголовного дела по факту неправомерного расходования федеральных средств при приобретении томографов министерством здравоохранения и социальной политики Чувашии. Закупка томографов проводилась в период, когда Нина Суслонова возглавляла минздрав. По мнению наблюдателей, придание огласки этому уголовному делу стало возможным, когда Нина Суслонова покинула правительство. Уголовные разбирательства по закупке томографов идут в 11 регионах РФ, обвиняемым инкриминируются различные составы преступлений. Эксперты отмечают, что в Чувашии следствие идет по «максимально мягкому» сценарию, а также уверены, что в чувашском минздраве коррупции не было, а «незаконные схемы» могли быть реализованы в Москве, на уровне федерального министерства здравоохранения.
Как сообщило вчера следственное управление Следственного комитета по Чувашии, в 2008-2009 годах на закупку оборудования для медицинских учреждений Чувашии из федерального и регионального бюджетов были выделены «значительные денежные средства». Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики заключило государственные контракты на поставку рентгеновских компьютерных томографов, при этом указанное медицинское оборудование было приобретено, как полагает следственное управление, «по ценам, превышающим цены производителя». В результате бюджетам РФ и ЧР был причинён ущерб. По данному факту следственными органами СК России по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Так, сообщает прокуратура на своем сайте, при стоимости 16-срезового томографа Activion16 в 16-20 млн руб. Минздравсоцразвития ЧР приобретало эти аппараты за 30,6 млн руб. Также следствие указывает на тот факт, что в представленной минздравсоцразвития конкурсной документации отсутствовали сведения об изучении (мониторинга) рынка указанных товаров на территории Российской Федерации с целью определения разумной максимальной цены государственного контракта.
Как сообщал в 2008 году минздрав Чувашии, в республику было поставлено оборудование на сумму более 450 млн руб., в том числе 7 компьютерных томографов, магнитно-резонансный томограф, ангиограф, УЗИ-аппараты экспертного класса. В 2008—2009 годах по нацпроекту республика в общей сложности приобрела 13 современных компьютерных томографов. «Для многих регионов 1-2 томографа — событие!»— заметил тогда первый президент Чувашии Николай Федоров.
Чувашские следователи продолжили череду уголовных дел, возбужденных в других регионах по фактам госзакупок томографов. Аналогичные дела возбуждены ранее в Ульяновской, Нижегородской, Вологодской, Ленинградской и еще 11 областях. Причем в большинстве субъектов, в том числе и в Чувашии, должностным лицам инкриминируется не растрата целевых средств, а халатность (ч. 1 ст. 293 УК РФ) — не проведение мониторинга цен на аутентичное медицинское оборудование. В Ульяновской области 24 декабря прошлого года суд признал виновным в мошенничестве экс-министра здравоохранения Федора Прокина и приговорил к лишению свободы в колонии общего режима сроком 8,5 лет.
Активность следственных органов была подкреплена личным вмешательством президента России Дмитрия Медведева. 10 августа 2010 года он выступил с резкой оценкой закупки томографов по завышенным ценам. «Я лично дам указание Генпрокуратуре и руководству СКП, чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое, серьезное наказание», — сказал тогда президент. Министр здравоохранения России Татьяна Голикова попыталась разрядить ситуацию, объяснив, что разница в цене вызвана различиями в установленном программном обеспечении. Однако Дмитрий Медведев встретил это объяснение с недоверием. «Расширение программной базы может стоить дороже, но не таких же денег»,— подытожил президент. Премьеру Владимиру Путину Дмитрий Медведев поручил исключить до 1 февраля 2011 года действия коррупционной направленности при проведении конкурсов на закупку медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд.
В сентябре 2010 года Нина Суслонова давала подробный комментарий по поводу «завышения цены» на 64-срезовые томографы. По ее словам, министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации изначально определило, какого класса оборудование должно быть закуплено республикой. К имеющейся базовой комплектации необходимо было приобрести дополнительное оборудование, в том числе программное обеспечение — более 70 программ. Дистрибьютор, как сообщала Нина Суслонова, называла цену томографа — 67 млн руб. С фирмой-поставщиком были заключены договоры на гарантийное обслуживание в течение 36 месяцев. Второй год гарантии одного аппарата, по данным фирмы-производителя, стоит около 3 млн руб., третий год — 9,5 млн руб. То есть к базовой комплектации дополнительно в обязательном порядке были выплачены около 25 млн руб. На российскую таможню этот аппарат пришел по цене 74 млн руб. В итоге государственный контракт был подписан на сумму 77 млн руб, всего для нужд медучреждений Чувашии было закуплено четыре 64-срезовых томографа. Однако, о закупках этих томографов в сообщениях следствия ничего не говорится, речь идет о 16-срезных томографах, — по ценообразованию которых в минздраве пояснений не давали.
Следует отметить, что в Самарской, Ульяновской областях и Республике Марий Эл (про уголовные дела здесь не сообщается — „Ъ“) стоимость 64-срезовых томографов составляет чуть выше 74 млн рублей, а 16-срезовых — от 27 млн рублей.
По информации депутата Госсовета Чувашии от партии «Справедливая России» Игоря Молякова, дело возбуждено в отношении заместителя министра здравоохранения Надежды Осиповой, которая занимает этот пост с 2005 года, а ранее была замминистра финансов. «Я знаю Надежду Осипову, как добропорядочного человека и не верю, что именно она виновата в этой ситуации. Думаю, что она просто выполняла указания руководства».
Получить комментарии госпожи Осиповой „Ъ“ не удалось, а в самом министерстве отказались от общения. Солидарен с Игорем Моляковым и руководитель чувашского отделения партии «Патриоты России» Владислав Солдатов: «Из Осиповой сейчас делают козла отпущения. Если копнуть глубже и посмотреть, кто стоит за фирмами, поставлявшими томографы в разные регионы, то мы, наверняка, увидим одно и то же лицо». Того же мнения придерживается и председатель ЧРОО «Комитет по борьбе с коррупцией Чувашской Республики» Валерий Козлов. «Хотя фирмы-поставщики и разные, но центр у них один — в Москве. Так что, думаю, чувашские чиновники на этом не «нагрелись». Разница между фактической и выставленной стоимостью, скорее всего, осталась в Москве», — считает эксперт.