Завтра Мосгордума в очередной раз рассмотрит муниципальный закон "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры". Вокруг закона разгорелась борьба, исход которой решит, кто в Москве будет контролировать продажу памятников архитектуры.
Завтра пройдет очередной раунд борьбы Мосгордумы против управления по охране памятников при Москомархитектуре.
— Управление попыталось закрепить свою монопольную власть в новом законе. Первоначальный проект закона давал управлению все возможные полномочия: и контрольные, и исполнительные. Два года ушло на то, чтобы отобрать права у чиновников,— объяснил Ъ депутат Мосгордумы, координатор по вопросам культуры, искусства и образования Евгений Бунимович.
В Москве примерно 3 тыс. памятников архитектуры. На сегодняшний день из них продана лишь пятая часть. Московские властные структуры давно ведут борьбу за право контролировать этот процесс. Два года назад управление охраны памятников, возглавляемое Виктором Булочниковым, пролоббировало свой вариант соответствующего муниципального закона. В нем управление получало громадную власть: право оценки исторических зданий, преимущественного выкупа здания управлением, а после продажи — внезапных проверок здания на предмет того, не попортил ли его новый владелец.
Однако депутаты Мосгордумы начали принимать все новые поправки к закону с тем, чтобы постепенно отобрать у управления охраны памятников власть над недвижимостью и самим контролировать продажу зданий. Нынешней весной депутаты приняли новую редакцию закона. В ней за управлением охраны памятников сохраняется право давать задание на проектирование для использования здания, а также право экспертизы сохранности особняков при новых владельцах. Кроме того, в законе появилось новое понятие — "земли культурного назначения". На них может не быть никакой недвижимости, однако управление охраны памятников будет "контролировать" территорию. Примером такой "земли" может служить Ходынское поле.
Однако новая редакция отобрала у чиновников Булочникова все права по купле-продаже зданий. Она также предусматривает, что судьба каждого памятника будет решаться специальным постановлением Мосгордумы.
Против такого расширения полномочий думы выступил сам мэр Москвы. Он наложил вето на закон и предложил 18 поправок к нему. Самая важная из них заключается в том, что судьба каждого памятника должна решаться законом города Москвы. Разница принципиальная: закон обязательно подписывается мэром, а постановление Мосгордумы — не обязательно.
Пока ломаются копья вокруг закона, бизнес на исторически ценной недвижимости идет без участия депутатов. Судьба каждого конкретного здания решается специальным постановлением правительства Москвы. Управление по охране памятников играет очень большую роль в этом процессе. Покупатель или арендатор старинного особняка подписывает так называемые охранные обязательства, содержащие подробный перечень необходимых реставрационных работ. За соблюдением охранных обязательств следит отдел по охране памятников при Москомархитектуре.
В принципе Гражданский кодекс позволяет отобрать памятник у нерадивого владельца. Но прецедентов не было. Хотя реставрация в Москве часто меняет облик зданий до неузнаваемости. Так, например, случилось с несколькими особняками в поселке Сокол (см. справку).
— А еще в городе были снесены целые улицы старинных особняков. Затем на их месте выстраивали якобы точно такие же "новоделы" и называли это реконструкцией. Так произошло, например, с Петровским бульваром. Однако теперь такая практика будет признана противозаконной. Это записано в новой редакции закона,— говорит депутат Бунимович.
ЕЛЕНА Ъ-БЕХЧАНОВА