Вчера Кабинет министров утвердил план действий по выполнению обязательств Украины перед Советом Европы (СЕ). В нем правительство перечислило документы, принятия многих из которых СЕ требует вот уже 14 лет. Среди них — обещание обеспечить независимость правосудия и изменить законы "О прокуратуре" и "О Службе безопасности Украины". Не обошлось без курьезов — в списке оказался уже принятый Верховной радой закон о доступе к публичной информации.
12 января президент Виктор Янукович принял указ "О плане мероприятий по выполнению обязательств Украины, связанных с ее членством в Совете Европы", в котором перечислил эти мероприятия и поручил Кабмину безотлагательно приступить к их реализации. Выполняя поручение главы государства, правительство вчера утвердило аналогичный перечень, поручив выполнение его пунктов различным министерствам и ведомствам.
Принятый документ пока не опубликован, но в распоряжении Ъ оказалась копия 14-страничного плана, вынесенного вчера на рассмотрение правительства. Большинство его положений не новы — во многом он повторяет аналогичный план, принятый президентом Виктором Ющенко в январе 2006 года. Как и пять лет назад, Украина обещает СЕ обеспечить независимость правосудия и завершить судебную реформу, ввести независимый самоуправляемый институт адвокатуры, изменить законы "О прокуратуре", "О Службе безопасности Украины", реформировать милицию, ратифицировать ряд международных конвенций, защищающих права человека. В числе прочего в Кабмине обещают "систематически проводить с участием Генпрокуратуры информационно-разъяснительную работу о необходимости использования предварительного заключения (в качестве меры пресечения.—Ъ) только в исключительных случаях".
Добавилось несколько новых обязательств, обусловленных требованиями недавних резолюций СЕ. В частности, Киев обязуется усовершенствовать избирательное законодательство в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, провести реформу государственной и коммунальной прессы, ввести систему бюджетного финансирования политических партий.
Примечательно, что для выполнения обязательств перед СЕ Кабмин и президент пообещали добиться принятия законопроекта #2450 "О порядке организации и проведения мирных мероприятий", хотя этот документ в нынешней редакции неоднократно становился поводом для критики в адрес власти. По мнению оппозиции, он ограничивает право граждан на митинги.
Правозащитники отмечают, что обязательства Украины перед СЕ, многие из которых были взяты еще 14 лет назад, могут быть выполнены в сжатые сроки. "Проекты большинства законов уже написаны. На протяжении года можно было бы принять все документы; ввести их в действие реально года за три. Для успеха нужна только политическая воля — до сих пор ее не было",— сказал Ъ исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека Владимир Яворский.
Между тем качество документа, подготовленного Кабмином, вызывает сомнения в серьезности намерений власти. Так, в нем задекларировано обязательство "обеспечить сопровождение в Верховной раде законопроектов о доступе к публичной информации (#7321, 2763)". Проект плана действий, имеющийся в распоряжении Ъ, завизирован всеми профильными министерствами и службами Кабмина. Ни в одной из них не обратили внимания на то, что еще 13 января, то есть до начала работы над данным документом, законопроект #7321 был принят парламентом.