Сергей Собянин совмещает приятное с болезненным

Московские чиновники и бюджетники, которых не сократят, получат хороший шанс обогатиться

Правительство Москвы начинает ожидавшуюся более трех лет реформу заработных плат в госсекторе. Постановлением мэрии Москвы N 1088 с 1 июля 2011 года начинается разработка отраслевых систем оплаты труда, а с 1 января по схеме, уже реализовывавшейся Сергеем Собяниным в правительстве, большая часть сэкономленных госучреждениями средств и 70% средств от "иной" приносящей доход деятельности пойдут на премии московским госслужащим. Сокращать расходы на оплату труда чиновников и госслужащих мэрия при этом не намерена.

Сергей Собянин возобновил начатый еще мэром Юрием Лужковым процесс реформирования оплаты труда московских бюджетников. 28 декабря 2010 года подписано постановление правительства города N 1088 "О совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы" — оно устанавливает новые сроки перехода московских госслужащих на отраслевые системы оплаты труда и одновременно распространяет на московские госучреждения те же принципы стимулирования, которые уже вводились в 2009-2010 годах для федеральных госслужащих.

Напомним, изначально Москва предполагала отказаться от федеральной сетки оплаты труда для бюджетников еще 2008 году, тем не менее решение о переходе было принято лишь в октябре 2008 года постановлением мэрии N 1088. Оно предполагало разработку отраслевых систем оплаты труда лишь в начале 2010 года и только в комплексе социальной сферы Москвы — для работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, ветеринарии, по делам семьи и молодежи, общественных связей, занятости населения. При этом предполагалось сохранение единых ставок для рабочих специальностей, в целом постановление N 1088 содержало множество оговорок об экспериментальном характере проекта. А уже 14 апреля 2009 года "В целях сохранения в сложившихся экономических условиях стабильного уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений" Юрий Лужков приостановил реформу на неопределенный срок. Лишь 3 августа 2010 года мэрия в новом постановлении N 666 назвала новые сроки реформы — с 1 января 2011 года. Впрочем, в бюджете Москвы на 2011 год инноваций никто не учитывал, а реальная отмена тарифных сеток в Москве была назначена на 2012 год.

Новое постановление Сергея Собянина предполагает намного более быстрый переход на новые отраслевые сетки (с 1 июля по 1 сентября вместо прежних сроков с 1 января по 1 сентября). Впрочем, основные оговорки постановления N 1088 сохраняются. Однако тем же документом от 28 декабря мэр Москвы де-факто распространил на московских бюджетников те же принципы реформы оплаты труда, которые применялись в ходе реформы оплаты труда федеральных бюджетников в 2008-2010 годах. Так, не менее 30% фонда оплаты труда должны составлять "выплаты стимулирующего характера", формирующиеся из 100% достигнутой бюджетными учреждениями экономии на зарплатах и коммунальных платежах, экономии по ряду материальных затрат (по согласованию с ведомствами правительства Москвы), а также из не менее 70% средств, "поступающих от приносящей доход деятельности, за исключением средств, имеющих иное целевое назначение".

В отличие от федеральной реформы постановление правительства Москвы о реформе может действительно привести к сокращению численности фактически занятых мэрией чиновников — в московских госучреждениях количество свободных вакансий в 2008-2009 годах было существенно меньше, чем в федеральных структурах. Впрочем, новая схема стимулирует московские госучреждения и к "изобретению" новых "иных" способов легального заработка, по смыслу близких к коррупционным,— в отличие от федеральной власти деятельность московских чиновников в меньшей степени и менее четко ограничена административными регламентами.

Кроме того, размеры премий и других "стимулирующих выплат", по крайней мере, в органах власти Москвы всегда были достаточно высоки. Так, на 2011 год в департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы предельная численность сотрудников составляет 979 человек, которым по окладам должны выплатить в 2010 году 89,6 млн руб., или в среднем 7624 руб. в месяц. При этом в расчете на год на оплату труда всех чиновников департамента выделяется 531,4 млн руб. в год — средняя выплата в месяц составит 45 233 руб. в месяц, а премиальные и иные выплаты — 83% зарплаты. Создающийся с 28 декабря отдел заместителя мэра по координации и работе с правоохранительными органами (пять штатных единиц) по окладам в 2011 году выплатит 12 664 руб. в месяц, а в целом в расчете на год фонд заработной платы отдела рассчитан на выплату одному человеку 75 140 руб. в месяц (те же 83% премиальных). При этом новых расходов создание отдела не предполагает — пять штатных единиц высвобождены при слиянии в конце 2010 года департамента потребрынка и услуг и департамента продовольственных ресурсов города Москвы. Но и экономии на зарплатах чиновников и госслужащих Москвы схема Сергея Собянина не предусматривает — речь идет скорее о стимулировании сокращения их фактического штата.

Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...