Как WWF России оценивает качество управления лесами в Нижегородской области

В качестве вклада в решение проблемы отсутствия надежных механизмов оценки управления лесами Всемирный фонд дикой природы (WWF России) и Национальное рейтинговое агентство при активной поддержке Рослесхоза провели рейтинг государственного управления лесами в субъектах Российской Федерации в 2009 году. 9 декабря 2010 года итоги рейтинга были опубликованы.

В рейтинге участвовали 77 субъектов Российской Федерации из 81 приглашенных к участию (все субъекты, кроме Москвы и Санкт-Петербурга; не получены данные от Московской, Томской, Тульской областей и Камчатского края). Как отмечают составители, полученные результаты позволяют сделать выводы об общем состоянии государственного управления в целом по каждому региону (рейтингом выделены три группы регионов — с высоким качеством управления, средним и ниже среднего), а также о состоянии управления по основным блокам (группам показателей), таким как организация лесоуправления и лесопользования, правоприменение в лесном секторе, обеспечение высокого качества лесных ресурсов, экономическая эффективность управления лесами, экологическая устойчивость управления и участие общественности в управлении лесами по каждому региону (каждому региону по каждой группе показателей присвоен рейтинг с буквенным обозначением А, В и С, характеризующий выше среднего, среднее и ниже среднего качество управления лесами).

Регионы сравнивались друг с другом по кластерам (всего четыре группы), объединенным по лесистости и степени освоения лесных ресурсов. Нижегородская область вошла в кластер №2 многолесных лесопромышленных регионов и сравнивалась с областями: Амурская, Архангельская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Ленинградская, Новгородская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Томская, Тюменская, Ярославская; с краями: Забайкальский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский; а также с Еврейской автономной областью, Ханты-Мансийским автономным округом — Югра и республиками: Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Марий Эл, Удмуртия, Хакасия.

Согласно результатам рейтинга, управление лесами в Нижегородской области охарактеризовано как «выше среднего», или категория А. Организация лесоуправления и лесопользования оценена на высший балл (А1), экономическая эффективность и обеспечение экологической устойчивости лесов получили оценку А2 (качество управления выше среднего), участие общественности в управлении лесами — В1 (средний уровень качества управления). А вот обеспечение качества лесных ресурсов и жизнеспособности лесов получили низший балл. Как отмечает координатор проектов по лесной политике WWF России Николай Шматков, именно в этой группе показателей находятся факторы, характеризующие эффективность борьбы с лесными пожарами — отношение площади лесов, погибших за год от лесных пожаров, к лесопокрытой площади, средняя площадь одного пожара и др. «Именно по этой группе показателей Нижегородская область показала плохие результаты, что закономерно проявилось, к огромному сожалению, в 2010 году. Кроме того, в этой группе имеются показатели, характеризующие соотношение искусственного и естественного лесовозобновления, по которым, к сожалению, Нижегородская область в 2009 году показала далеко не лучшие результаты. Таким образом, несмотря на общее хорошее, сравнительно с другими регионами в своем кластере, состояние управления лесами, в Нижегородской области в 2009 году из-за недостаточных усилий по одному из направлений — а именно по борьбе с лесными пожарами все преимущества и усилия области по управлению лесами (активная борьба с лесонарушениями, очень высокий уровень образования работников, сравнительно высокое материальное обеспечение, поддержка малого лесного бизнеса и мн. др.) были сведены «на нет» катастрофическими пожарами лета 2010 года», — комментирует Николай Шматков.