Вчера семь представителей президента в федеральных округах встретились с Виктором Христенко. Встреча прошла на поле Христенко — в Белом доме, хотя могла бы пройти и в администрации президента. Новое деление страны поставило правительство в щекотливое положение.
Неделю назад информационные агентства растиражировали слова Христенко, что "правительство создает представительства в семи федеральных округах". Вчера Христенко взял их назад, заявив прямо противоположное: "Представительства правительства в федеральных округах создаваться не будут". Этот разворот — проявление повышенной политической бдительности. По существу, вчера Христенко оправдывался: ведь в Кремле его могли понять так, что правительство собирается посадить рядом с представителями Путина представителей Касьянова, а это уже расшатывание вертикали власти.
Так что же, в конце концов, правительство собирается делать в округах? Корреспондент Ъ выяснил у Христенко содержание проекта постановления, регламентирующего взаимодействие правительства с федеральными округами. Официальная цель — оказание содействия наместникам президента в контроле за единообразием применения не только законов и указов, но и постановлений с инструкциями.
Средство — перестройка представительств министерств и ведомств на местах. Перестройка пойдет так: одни министерства создадут свои филиалы в округах, другие наделят дополнительными функциями уже имеющиеся в столичном регионе округа представительства, которые тем не менее не получат ранг окружного представительства, третьи будут взаимодействовать с представителями президента через свой центральный аппарат. Выбранная модель представительства будет, естественно, отражать политический вес министерства. В первую, привилегированную группу попали Минфин и ГТК, а вот МНС повезло меньше, его, как и большинство министерств, пустили по второму варианту. Среди аутсайдеров Минздрав и Минкульт.
Христенко настойчиво отделяет правительственные ведомства от самого правительства, почему-то считая это страховкой от обвинений в конкуренции с президентской администрацией. Там, кстати, тоже перестраиваются — у начальника территориального управления появилось семь замов.
Когда-то Борис Ельцин требовал, чтобы его администрация и правительство были одной командой. Теперь, когда Владимир Путин крушит ельцинскую систему сдержек и противовесов, под словами первого президента готов подписаться любой правительственный чиновник. И все равно, как бы этому ни сопротивлялся Христенко, поле для конфликтов налицо. Вице-премьер Илья Клебанов, например, обнародовал смелую инициативу: каждому федеральному округу — по экономической программе. Кому-то из представителей президента эта идея может прийтись по душе — до сих пор генералы не были замечены в симпатиях к либеральной программе федерального правительства. Но это еще хуже, чем противоречия российской и башкирской конституций: разные экономики — это уже точно разные страны. И вчера Христенко не согласился со своим коллегой, заявив, что программа будет на всех одна. На этот раз обошлось без вмешательства президента. Но в беседе с корреспондентом Ъ Христенко не стал скрывать, что не отрицает возможности столкновений правительственных ведомств с президентскими наместниками. На вопрос, к чему это может привести, Христенко поскучнел: "Президент рассудит".
Полностью интервью Виктора Христенко будет опубликовано в ближайшем номере журнала "Власть".
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ