«Это будут непубличные мероприятия»

Вячеслав Брозовский, который последние шесть лет работал мэром Березовского, вчера приступил к обязанностям вице-премьера свердловского правительства. Согласно указу губернатора, господин Брозовский будет отвечать за «взаимодействие с главами муниципалитетов». Таким образом, по сведениям „Ъ“, глава области сделал первый шаг к ликвидации управленческих округов на территории региона.

Вчера департамент информационной политики губернатора Свердловской области сообщил о том, что Вячеслав Брозовский, с 2004 года возглавлявший город Березовский (город-спутник Екатеринбурга), вступил в должность заместителя председателя правительства. Гордума Березовского приняла его отставку с поста мэра 3 ноября. «В областном кабинете министров он будет отвечать за взаимодействие с главами муниципальных образований региона», говорится в сообщении. Сам господин Брозовский рассказал „Ъ“, что одна из его главных задач в новой должности — «подбор кадров на уровне глав муниципалитетов». «Я должен буду взаимодействовать со всеми противоборствующими или непротивоборствующими группами в городе, и в итоге помочь им прийти к консенсусу. После этого губернатор Александр Мишарин должен согласовать соответствующую кандидатуру», — отметил господин Брозовский, добавив, что глава региона и сейчас практикует согласование кандидатур в сити-менеджеры. По его словам, и для глав городов важна поддержка губернатора. «Кто ее недооценивает — сильно ошибается. В итоге территория начинает страдать». Вице-премьер также подчеркнул, что «70% работы будет находиться под водой, если говорить про айсберг». «Это будут непубличные мероприятия, кулуарные переговоры», — заключил он. Примечательно, что на посту мэра Вячеслав Брозовский разработал свою схему объединения муниципалитетов в рамках проекта «Большой Екатеринбург» — создание агломерации („Ъ“ подробно писал об этом в № 115 от 30 июня). «На этой идее я настаиваю до сих пор», — заметил он.

Кроме того, в полномочия Вячеслава Брозовского войдет контроль за управленческими округами области. И, как рассказал „Ъ“ источник, близкий к администрации области, его назначение вице-премьером — первый шаг к изменению системы управления регионом. «Речь идет о ликвидации управленческих округов. В ситуации, когда в правительстве работает отдельный человек, отвечающий за взаимоотношения с территориями, теряется весь смысл управленческих округов», — пояснил собеседник „Ъ“.

Председатель комитета по законодательству Свердловской облдумы Анатолий Гайда напомнил, что идея ликвидации управленческих округов возникала еще при предыдущем губернаторе Эдуарде Росселе (срок полномочий истек в конце 2009 года. — „Ъ“), но так и не была реализована. «Теперь на уровне региона появилась возможность создать систему управления по аналогии с федеральным правительством, где за связи с субъектами РФ отвечает министр регионального развития Виктор Басаргин», — полагает он.

Сейчас в Свердловской области пять управленческих округов (Восточный, Горнозаводской, Западный, Северный, Южный). В 1997 году также должен был появиться Центральный округ, в зону которого должен был попасть Екатеринбург, однако продавить этот проект через облдуму не удалось. Управленческие округа были созданы для координации деятельности исполнительных органов госвласти, а также прогнозирования социально-экономического развития входящих в округ муниципалитетов.

Директор Института философии и права уральского отделения РАН Виктор Руденко считает, что в сегодняшних условиях управленческие округа «потеряли свой смысл». «Их создание в Свердловской области было уникально для России в свое время и в какой-то степени упредило идею федеральных округов. Если местное самоуправление самостоятельно, округа полезны, они развивают отношения. Но в нашей стране другой тренд — на подчинение местного самоуправления органам госвласти», — считает эксперт. «В середине 1990-х управленческие округа создавались с единственной целью — ограничить влияние мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Фактически никакой власти они не имели и не решали конфликты», — рассказал политолог Михаил Коробельников. Другой политолог Сергей Мошкин в свою очередь указывает на то, что раньше взаимодействием с муниципалитетами занимался глава администрации губернатора. «Но он отвечает за политические вопросы, а Брозовский, видимо, — за хозяйственные. Правда в нашей стране определить, где кончается управленческое решение и начинается политическая воля достаточно трудно», — отметил он.

Преемник господина Брозовского на посту главы Березовского будет избран на выборах в марте 2011 года. По словам председателя думы Березовского Евгения Говорухи, основными претендентами на эту должность считаются депутат гордумы, давний соратник господина Брозовского Евгений Писцов (директор ООО «Центр логистики „Brozex“») и и.о. главы города Игорь Карпов.

Мария Плюснина