СУ СКП по Самарской области не нашло оснований для возбуждения уголовных дел в связи с закупками медоборудования по завышенным ценам. Проверка проводилась после того, как соответствующее поручение озвучил Дмитрий Медведев, раскритиковавший регионы за высокие траты при закупках томографов. Фактов завышения цены в Самаре следствие не нашло, но подчеркнуло необоснованность тех цен, которые были озвучены генпрокуратурой и администрацией президента. Самарская область пока первый регион, где не смогли доказать состоятельность обвинений в мошеннических схемах при закупке томографов. В ряде областей уже расследуются громкие дела, а на скамье подсудимых оказались высокопоставленные чиновники.
В распоряжении „Ъ“ оказалась копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») и 285.1 («Нецелевое расходование бюджетных средств»), которое по итогам проверки вынесло СУ СКП по Самарской области. Инициатором проверки была областная прокуратура, по версии которой, в ходе торгов по закупке медоборудования, проходивших в 2009 году, его стоимость значительно превысила рыночную.
В начале августа о массовом характере таких нарушений контрольное управление президента РФ доложило Дмитрию Медведеву. Генеральная прокуратура так же сообщила о том, что в ряде регионов, в том числе и в Самарской области, закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили цены производителей: генпрокуратура оценивает рыночную стоимость 16-срезовых томографов, в зависимости от производителя и комплектации, в 16-20 млн рублей, 64-срезовых — в 28-40 млн рублей.
В Самарской области с 2008 года были закуплены пять томографов. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области закупило три 16-срезовых томографа, по 27 млн рублей каждый (контракт на 81 млн), один 64-срезовый томограф за 74,035 млн рублей и ангиограф за 49,140 млн. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области приобрело 16-срезовый томограф с «комплектующими» еще дороже — за 46,681 млн рублей. Поставки оборудования в Самарскую область осуществляли ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» (Екатеринбург) и ЗАО «ДРГ Техсистемс» (Москва).
Как следует из текста постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, на закупку сложного медоборудования в рамках госпрограммы Самарская область в 2009 году получила 252,859 млн рублей (аналогичные суммы были выделены всем субъектам РФ). Опрошенный в ходе проверки юрист ООО «МК «Юникс», имя которого в постановлении не называется, сообщил, что «прибыльность данных государственных контрактов была небольшой (какой именно — не поясняется. — „Ъ“)». Оказалось, что в стоимость медоборудования, помимо цены самих томографов, были включены: расходы по транспортировке до Самарской области, по погашению процентов по кредиту, взятому для приобретения указанного медицинского оборудования, расходы по страхованию транспортировки медоборудования, страхованию исполнения госконтракта, а также оплата консультационных услуг. О том, почему расходы поставщика по исполнению кредитных обязательств и гарантированная доставка в больницы Самарской области оплачивается из бюджетных средств — в постановлении СУ СКП не поясняется.
Также в ходе проверки СУ СКП не нашло подтверждения информации прокуратуры о завышении цены, более того, прокурорские расценки, по версии следствия, и вовсе не могут быть использованы для оценки ситуации, ведь их источник неизвестен. В самарском СУ СКП, ссылаясь на официальное письмо представительства «Tошиба Медикал Системз», отмечают, что стоимость 16-срезового «Aquilion 16» в 2009 году составляла 1, 170 млн евро, то есть 52,4 млн рублей. «Доводы о рыночной стоимости томографов: 16-срезового — 16-20 млн рублей, 64-срезового — 28-40 млн рублей, опровергаются сведениями о стоимости только одной рентгеновской трубки к компьютерному томографу «Aquilion 64», стоимость которой без стоимости всего остального оборудования составляет 10, 881млн рублей», — говорится в постановлении СУ СКП при самарской облпрокуратуре.
На основании всех этих данных, следствие пришло к выводу об отсутствии состава притупления в действиях областных чиновников. В Минздраве Самарской области результаты проверки называют «ожидаемыми», а озвученные ранее претензии — необоснованными.
В прокуратуре Самарской области вчера сообщили, что обжаловать это постановление не будут. «Включение компенсации расходов поставщику в госконтракт законом не запрещено, однако при особых обстоятельствах это можно квалифицировать как мошенничество», — отмечает юрист юридической компании «Налоговик» Евгений Максимов. По его словам, «сама схема похожа на искусственное увеличение стоимости поставок, ведь расходы, которые возмещаются поставщику, могли быть и реально не понесены или оплачены аффилированному юридическому лицу». Он также напоминает, что в Ульяновской области в суде слушается подобное дело в отношении экс-главы регионального минздрава Федора Прокина и его сообщников, обвиняемых в мошенничестве при поставках томографов по госконтрактам. Чиновникам вменяется искусственное завышение стоимости поставок, и по словам господина Максимова, «следствию удалось смоделировать схему завышения через участие посредников, оплату транспортных услуг и страхования рисков».
Отметим, что Самарская область стала пока первым регионом, где следствие не выявило незаконных схем при закупках томографов. Всего же по итогам проверки возбуждено 17 уголовных дел, в 21 регионе обнаружены факты завышения цен на медоборудование. Ранее в администрации президента заявляли, что материалы региональных проверок будут обязательно запрошены и изучены.