Сегодня КС огласит постановление по делу о проверке конституционности положений основного закона Республики Алтай. Можно не сомневаться: алтайским законодателям будет предписано редактировать республиканскую конституцию. Между тем решения КС ждут не только в Горно-Алтайске, но и в Совете федерации, который сегодня соберется на свое первое заседание после объявления Владимиром Путиным реформы государственной власти (см. стр. 2). Это совпадение случайное, но от этого не менее приятное для Кремля: решение суда должно обезоружить недовольных губернаторов.
Еще в начале апреля этого года конституционные судьи начали рассмотрение запроса правительства Алтая, подписанного его главой Семеном Зубакиным. Зубакин посчитал, что некоторые нормы конституции республики дают ей права и полномочия, которые находятся в исключительном ведении федерации. В ней, например, записано, что Республика Алтай — это "демократическое государство, обладающее суверенитетом". А признание суверенитета, по мнению заявителя, превращает федерацию в конфедерацию или союз двух отдельных стран.
Запрос появился на свет не из-за того, что глава алтайского правительства всерьез озаботился проблемой защиты российского федерализма. Зубакин решает куда более прозаические проблемы: борется с республиканскими законодателями. Поэтому он как бы заодно с положениями о суверенитете просит КС проверить "на конституционность" нормы, которые запрещают главе правительства увольнять министров без согласия республиканского госсобрания, разрешают депутатам влиять на отзыв главы края (например, в случае "утраты доверия избирателей"), но не дают последнему права роспуска местного законодательного органа. Когда запрос поступил в КС, никому и в голову не пришло, что Путин вскоре начнет наступление на регионалов.
Однако реформа госвласти началась. И в новых условиях роль Конституционного суда становится ключевой. Именно КС будет верховным арбитром в спорах о соответствии местных нормативных актов федеральному законодательству. Именно туда в трудную минуту пойдут губернаторы, над которыми нависнет угроза отставки. Недаром Владимир Путин сразу после внесения в Госдуму законопроектов о реформе госвласти провел специальную встречу с председателем КС Маратом Баглаем (Ъ рассказывал об этом 17 мая). Поэтому сегодняшний вердикт КС по конституции Республики Алтай должен стать знаковым.
Конституционный суд в нынешнем его виде давно уже зарекомендовал себя инстанцией, не вступающей в серьезные конфликты или противоречия с верховной государственной властью. К тому же судьи всегда с большой охотой (при наличии соответствующего запроса) выявляют малейшие несоответствия региональных законов и конституций федеральному Основному закону. Поэтому можно не сомневаться: сегодня алтайским законодателям будет предписано отредактировать республиканскую конституцию.
А это станет предупреждением и всем остальным регионалам: искать в КС защиты от федеральных властей не стоит.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ