Регулятор фондового рынка определил, какие действия торговцев ценными бумагами будут считаться манипуляциями и наказываться Госкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. При этом фондовые площадки должны будут бороться с манипулированием акциями и облигациями с помощью нового программного обеспечения, говорится в проекте решения регулятора. В руководстве бирж заявляют о намерении внести в документ изменения до момента его регистрации в Минюсте.
Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) определила для фондовых бирж перечень действий торговцев, относящихся к манипуляциям. Согласно подготовленному комиссией проекту решения, ими являются: создание видимости активности при торговле определенной ценной бумагой; подача заявки позже чем за полчаса до завершения торгов с изменением цены более чем на 20%; совершение сделок с последующим отказом от их исполнения, а также с изменением условий цены и сроков выполнения; подача торговцем заявок на покупку и продажу одного пакета бумаг без изменения цены. Манипуляцией также будет считаться распространение неправдивой информации, которая может повлиять на цену бумаг.
Фондовые биржи должны будут бороться с манипуляторами, в частности, путем ежедневного анализа сделок на предмет наличия манипулятивных действий. Биржи будут следить за соответствием объема активов, указанных в заявках, и количеством, заблокированным на счетах участника торгов. Более того, бирже потребуется установить программное обеспечение, которое сделает манипуляции невозможными. Фондовые площадки обяжут сообщать в ГКЦБФР и саморегулирующуюся организацию о фактах манипуляций с ценными бумагами в тот же день и останавливать торги по ним.
Это не первая попытка ГКЦБФР пресечь манипуляции торговцев. В пояснительной записке к документу говорится, что аналогичное решение #54 ГКЦБФР уже принимала 2 февраля 2009 года, но на стадии регистрации в Минюсте его подвергли критике. Заявлялось о его несоответствии Конвенции по защите прав человека, а также практике Европейского суда по правам человека. В новой версии документа учтены лишь некоторые положения первого варианта.
В комиссии уверены, что документ будет принят. По словам директора департамента методологии регулирования рынка ценных бумаг ГКЦБФР Алексея Тарасенко, ранее комиссия не могла доказать вину компании, которую подозревала в манипуляциях, по причине отсутствия законодательной базы. "Биржа получит от комиссии инструмент для противодействия манипуляциям. А комиссия в случае их обнаружения и доказательства вины будет наказывать нарушителей",— сказал глава ГКЦБФР Дмитрий Тевелев.
Но предложенные меры по борьбе с манипулированием еще могут быть пересмотрены — руководители двух крупнейших фондовых бирж сообщили о намерении внести изменения в документ. "Определения терминов в проекте документа совершенно размыты, и под них могут подпасть даже рыночные сделки, заключенные не с целью манипулирования",— считает глава совета директоров ПФТС Александр Скляров. "Мы представим свой проект предложений на заседании стратегической группы, предварительно изучив мировой опыт",— сказал председатель правления "Украинской биржи" Олег Ткаченко.