Минфину не удастся воспользоваться улучшением макроэкономического прогноза на 2011 год, для того чтобы сократить запланированный на уровне 3,6% ВВП размер дефицита федерального бюджета. Как объявил вчера вице-премьер Алексей Кудрин, дополнительные доходы от пересмотра прогноза будут сбережены для того, чтобы потратить их в 2012-2013 годах на запланированную президентом реформу милиции и на повышение довольствия военнослужащих.
Параметры бюджета на следующий год правительство утвердило в конце июля, одобрив "Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов". Доходы госказны запланированы на уровне 8,618 трлн руб., расходы — 10,385 трлн руб., дефицит — 1,767 трлн руб., или 3,6% ВВП. В окончательном виде проект бюджета должен быть сформирован к 1 октября — дате внесения документа на рассмотрение Государственной думы. На прошлой неделе Минэкономики скорректировало свой прогноз социально-экономического развития РФ на 2010-2013 годы и разослало его в министерства и ЦБ РФ на согласование. Среди прочего Минэкономики заметно увеличивает предполагаемый рост ВВП на ближайшую трехлетку — в 2011 году с прежних 3,4% до 4,2% (подробнее на этой же странице).
Минфин с новым прогнозом уже согласился. Однако вопреки ожиданиям его пересмотр никак не отразится на ключевом показателе госказны — размере дефицита бюджета. "Дефицит мы могли бы уменьшить в связи с приростом доходов, но, скорее всего, делать этого не будем",— сообщил вчера вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин. По его словам, это связано с тем, что "нужно будет в 2012-2013 годах проводить много реформ, связанных с полицией, денежным довольствием, с ревизией общественной безопасности, поэтому мы просто зарезервируем дополнительные доходы на проведение этих реформ". Судя по объяснениям Алексея Кудрина, допдоходы 2011 года предполагается сохранить в специально созданном Минфином для таких случаев "бюджетном кармане" (статье "условно распределенные расходы"). Этот резерв у правительства появился в кризис — в него закладываются суммы на ожидаемые, но пока не просчитанные крупные проекты с неопределенными объемами финансирования. Пока запланированный на 2012 год размер условно распределенных доходов составляет 271 млрд руб. (2,5% всех расходов), на 2013 год — 587,5 млрд руб. (5% расходов). Теперь этот резерв будет увеличен, пояснил вице-премьер.
Это заявление Алексея Кудрина свидетельствует о полученном им от президента задании найти конкретные источники финансирования пока только обсуждаемой милицейской реформы. Напомним, что цена вопроса пока названа не была. По подсчетам экспертов, только переименование милиции в полицию может обойтись бюджету в 13 млрд руб. Ранее Алексей Кудрин оценивал только перевод финансирования МВД на федеральный уровень в 200 млрд руб. дополнительных расходов, а глава МВД Рашид Нургалиев заявлял в Госдуме, что на реформу ведомства может потребоваться до 600 млрд руб. Впрочем, какой бы ни была сумма, задание изыскать деньги на этот проект, по всей видимости, было сформулировано Дмитрием Медведевым столь определенно, что вынудило Минфин поступиться своим главным приоритетом — сокращением значительного дефицита федеральной казны.