Russia's Ambitious Energy Plans
Амбициозные энергетические планы России
By ARKADY OSTROVSKY
АРКАДИЙ ОСТРОВСКИЙ
Анатолий Чубайс, возглавляющий электрическую монополию РАО "ЕЭС России", надеется заручиться поддержкой избранного президента Владимира Путина для осуществления амбициозного проекта либерализации огромного энергетического рынка России. Эти реформы потребуют изменения российского законодательства и будут иметь долгосрочное влияние на российскую экономику, которая значительно выросла в I квартале 2000 года. Реформы также станут важной проверкой экономической политики нового правительства Путина. "Год-два назад я бы не предложил такую программу, но сейчас я считаю, что она реалистична",— заявил Чубайс в интервью в Лондоне. И отметил, что надеется на поддержку иностранных держателей акций, владеющих 33% РАО.
Основой плана Чубайса является либерализация систем выработки, распределения и реализации энергии, которые будут выделены из единой энергетической системы снабжения и по частям распроданы инвесторам. "Мы не собираемся полностью распродать наши акции по выработке энергии, но планируем привлечь дополнительные инвестиции в деятельность электростанций, что может привести к снижению нашей доли в выработке энергии с нынешних 80-90% до 30-35%. Системы электроснабжения являются естественной монополией с низким риском и низкими доходами, и она должна сохраниться, однако выработка энергии, ее продажа и распределение должны быть выведены из-под полного государственного контроля". По мнению Чубайса, только так Россия найдет средства на модернизацию своих электростанций. Он заявил, что надеется привлечь $30-60 млрд инвестиций в электростанции в ближайшие десять лет: "Это будет самая масштабная реструктуризация в мире. Ведь все, что мы делаем в России, беспрецедентно". По расчетам главы РАО "ЕЭС", основные вклады сделают иностранные инвесторы. "Господин Путин очень хорошо понимает важность привлечения иностранных инвестиций в Россию",— отметил он.
По словам Чубайса, ЕЭС в настоящее время разрабатывает подробную программу реструктуризации, включающую в себя предложения по изменениям в законодательстве. Концепция будет представлена на рассмотрение правительства к концу июня. "Если правительство и Дума одобрят нашу программу, мы начнем реструктуризацию весной следующего года",— сказал он. Однако программа Чубайса может вызвать ожесточенное противодействие со стороны коммунистической партии, которая располагает почти 1/5 мест в парламенте и пользуется поддержкой ряда губернаторов. Кроме того, РАО "ЕЭС России", прежде чем начать реструктуризацию, надо решить ряд насущных проблем (включая проблему долгов и снижения поставок топлива).
Анатолий Чубайс также высказал обеспокоенность по поводу создания крупнейшего алюминиевого концерна "Российский алюминий", который позволит трем российским олигархам контролировать более 75% внутреннего рынка этого металла: "Ничего подобного раньше не было. Это беспрецедентная концентрация капитала и средств массовой информации в руках узкого круга заинтересованных лиц". По мнению Чубайса, несмотря на то что этот шаг может повысить конкурентоспособность России на мировом рынке, он также приведет к появлению влиятельной политической силы внутри страны. "Тот факт, что данное слияние капитала не противоречит антимонопольному законодательству, демонстрирует не то, что данный шаг был сделан в правильном направлении, а то, что антимонопольное законодательство слишком слабое".
Перевел АЛЕКСЕЙ Ъ-МАЛАХОВСКИЙ