В Госдуме при бюджетном комитете создан экспертный совет по вопросам разработки национальной политики в области производства алкоголя. Его возглавил вице-спикер Госдумы Георгий Боос. О том, чего ждать от алкогольного совета, ГЕОРГИЙ БООС рассказал корреспонденту Ъ ГАЛИНЕ Ъ-ЛЯПУНОВОЙ.
— Зачем нужен экспертный совет по алкоголю?
— Алкогольный рынок — та сфера, где сходятся различные интересы. Это источник больших предпринимательских доходов, источник коррупции, преступности, нелегального производства и отмывания денег, а также источник больших доходов бюджета. Соответственно, этот рынок очень важен для государства, поэтому власти должны очень точно устанавливать там экономические правила и законы. Чтобы при этом не ошибаться, решили создать такой совет, в котором были бы представлены все участники процесса — законодатели, исполнительная власть и сами предприниматели-отраслевики.
— А кому принадлежит инициатива создания совета?
— В первую очередь — производителям алкоголя и бюджетному комитету Госдумы.
— Кто из производителей будет представлен в совете?
— Состав еще окончательно не определен. Но интерес выказывают и московский завод "Кристалл", и "Смирновъ", и "Топаз", а также производители пива.
— Почему именно вы взялись курировать эту сферу?
— Даже не знаю. Мне предложили — я не стал отказываться. Когда я был министром по налогам и сборам, то с этой сферой разбирался. Тогда мы много делали для того, чтобы, с одной стороны, сбалансировать налоговую нагрузку, а с другой — побороть нелегальную водку. Многое получилось: мы в несколько раз увеличили доходы бюджета от алкоголя. При этом инфляция здесь не сыграла никакой роли.
— Чем именно будет заниматься совет?
— Работать будем по нескольким направлениям. Первое — крепкие спиртные напитки (водка, коньяк), второе — натуральные вина, третье — крепленые напитки, может быть, отдельно ликеры, четвертое — группа игристых вин, пятое — пиво. Будет, кстати, правильно, если мы займемся еще и табаком, это аналогичный подакцизный товар.
— Будет ли мнение экспертного совета учитываться при работе Госдумы над законопроектами в сфере алкоголя?
— Это зависит от того, какие решения будет вырабатывать совет и будут ли к ним прислушиваться.
— Как вы оцениваете нынешнюю ситуацию на алкогольном рынке?
— Скорее критически. После последнего повышения ставок акцизов резко упало легальное производство. Спад начался еще в январе, правда, для послепраздничного периода это нормально. Обычно в конце февраля бывает резкий рост, но на сей раз этого не произошло, спад продолжается. Предприятия, которые до Нового года имели объем загрузки производства 60-70%, сейчас имеют не более 20-30%. В результате бюджет не получает денег, вернулась подпольная водка, причем плохого качества. Так мы расплачиваемся за бездумное повышение акцизов.
— Сейчас правительство рассматривает предложения о новой индексации акцизов. Некоторые из этих предложений уже вошли в поправки ко второй части Налогового кодекса. Как вы к этому относитесь?
— Если правительство ставит целью все производство перевести в теневую область, то давайте сразу повысим раза в два-три... У нас тогда ни одной легальной водки не останется, а из-за границы люди будут возвращаться уже не с сувенирами, а с чемоданами виски. А если мы ставим перед собой задачу побороть нелегальный бизнес и получить доход, надо принимать другие меры.
— Какие?
— Нужно расщепить ставку акциза между производителем и продавцом. Акциз должен распределяться между бюджетами — и в следующей пропорции: акциз от производителя должен зачисляться в федеральный бюджет, а от продавца — в региональный. Тогда у территорий появляется прямой интерес заниматься торговлей алкоголем и следить за тем, чтобы вся водка в регионе была легальной. Но это только один из шагов. Необходимо усилить борьбу с различными льготными фондами, которые дают легальную крышу под производство алкоголя. Такие фонды существуют и при правоохранительных структурах. Например, есть фонды, где работают бывшие сотрудники МВД, ФСНП. Предприятия, которые имеют такие крыши, застрахованы от различных проверок и наездов и подпольно, без налогообложения, в третьи смены выпускают водку, выбрасывают ее на рынок. Кроме того, нужно закрыть российские офшорные зоны, где производится много алкоголя. Но главная задача — снижать ставки акцизов.
— Как отнесется правительство к идее снижения акцизов?
— Правительство будет против и потребует источник замещения выпадающих доходов. К сожалению, оно привыкло считать методом простого счета — есть цифра два, она умножается на цифру три, в результате получается цифра шесть. А то, что эта цифра два может стать нулем, и умножай его хоть на три, хоть на десять, все равно будешь иметь ноль,— это для правительства не аргумент. Когда я там работал, то с этим подходом воевал, но было очень трудно. А сейчас никто и не борется. От правительства получить положительное заключение на подобный законопроект не удастся. Но мы все равно попытаемся. Вот встретимся на совете и будем, глядя друг другу в глаза, доказывать свою правоту.
— Как вы относитесь к идее создания госмонополии на спирт?
— В сегодняшней ситуации оборот спирта проконтролировать нельзя. Если это сделать, у нас появится спирт, завезенный через белорусские топи и болота партизанскими тропами, причем наверняка плохого качества. Спирт будет поступать и с Ближнего Востока, и из Грузии, из США и Европы. Государственной монополией ничего не добьешься. Чтобы убить подпольный спирт, нужно в первую очередь снижать акциз, а не ограничивать свободное хождение спирта.
— Можно ли сказать, что с созданием экспертного совета у производителей алкоголя появилось в Думе собственное лобби?
— Я бы не хотел, чтобы это рассматривалось таким образом. В том числе и самими производителями алкоголя. Я лоббист здоровых, правильных и справедливых законов. Вот какое лобби, на мой взгляд, должно быть в Думе. И если я буду видеть необходимость нажима на производителей, то буду прямо им об этом говорить, и моя позиция будет твердой.