Вчера Владимир Путин подписал три постановления, ужесточающих правила усыновления российских детей. Контролировать процесс поручено Министерству образования. Министерство знакомо с этой проблемой не понаслышке, однако его подход к делу не устраивает Генеральную прокуратуру.
В подписанных Путиным постановлениях принципиальны три положения. Во-первых, создается специальная межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей. Комиссию возглавит министр образования Владимир Филиппов. Во-вторых, отныне Минобразование будет выдавать аккредитации желающим работать в России представительствам иностранных организаций, занимающихся усыновлением (это разрешено делать только некоммерческим организациям). Игорь Хаманев, руководитель аппарата комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи, пояснил Ъ: "Нынешние постановления узаконили деятельность иностранных организаций по усыновлению. А раньше они действовали в России незаконно, то есть подпольно".
В-третьих, утверждены правила передачи детей на усыновление, а также контроля за условиями их жизни в семьях усыновителей как в России, так и за границей (там контролировать будут консульства).
Строго говоря, и без постановлений Путина Министерство образования давно контролировало рынок усыновления. Однако Генпрокуратура постоянно проверяла работу органов опеки (подчиненных Минобразования) и находила много предосудительного. Например, в августе 1999 года и. о. генпрокурора Владимир Устинов направил Владимиру Путину "информацию о нарушениях законодательства" в этой сфере.
Главное нарушение заключается в том, что многих детей усыновляют иностранцы, в то время как и в России полно желающих взять ребенка из детдома. А по российским законам усыновление детей иностранцами допускается только в том случае, если их не пожелали усыновить россияне. По данным прокуратуры, министерство скрывало данные о здоровых детях от россиян. В Минобразовании есть единая компьютерная база данных детей, находящихся в различных интернатах и домах ребенка и подлежащих усыновлению. Но доступа к этим базам данных не имеют даже региональные органы опеки. Они получают от Минобразования очень скудную информацию — ежемесячные информационные бюллетени с фотографиями и данными 50 детей, отобранных по усмотрению министерства.
У прокуратуры есть данные о 64 тыс. детей, подлежащих усыновлению. В "информации" для Путина Владимир Устинов сообщал, что "министерство заведомо вводило суды в заблуждение, указывая, что возможность передать детей на воспитание в семьи российских граждан не представилась, а на самом деле такие усилия и не предпринимались". Но Генпрокуратуре так и не удалось достучаться до Путина. А теперь Министерство образования получило еще больше прав.
ЛЕВ Ъ-ТОЛСТЫХ