Судьба госбумаг, заменивших ГКО, наконец решена. Вчера появилось долгожданное правительственное распоряжение, разрешающее гасить долги перед бюджетом новационными ОФЗ-ПД. Причем по номиналу. Таким образом, противостояние Минфина и МНС завершилось полной победой Михаила Касьянова. И теперь Касьянов сможет выполнить обещания, данные год назад иностранным инвесторам.
Этого события инвесторы ждали целый год. И неудивительно, что появление на правительственном сайте в Интернете сообщения о том, что власти разрешили гасить долги перед бюджетом новационными ОФЗ-ПД, сразу же вызвало оживление на рынке. Утром на торгах котировки выросли на 5%.
Речь, напомним, идет о 30-й серии ОФЗ с постоянным купонным доходом (объем выпуска — 32,77 млрд руб., дата погашения — 15 декабря 2001 года), выпущенной при новации ГКО. В прошлом году на волне слухов о том, что с помощью этих бумаг можно будет гасить бюджетные долги, облигации 30-й серии стали одними из самых популярных на рынке.
Согласно распоряжению правительства, досрочное погашение ОФЗ-ПД будет осуществляться "по согласованию с их владельцами-юрлицами в объеме минимальной суммы просроченной задолженности по налогам в федеральный бюджет (включая пени и штрафы), начисленной на конец отчетного месяца за период с 1 июля 1998 года до 1 марта 2000 года". Полученные средства пойдут на погашение бюджетной задолженности предприятия "при условии обязательной уплаты текущих платежей".
То есть, Минфин намерен досрочно погасить эти бумаги из средств бюджета, а затем списать со счета налогоплательщика соответствующую сумму его бюджетного долга. Механизм явно несовершенный, ведь такие бюджетные поступления виртуальны. Не говоря уже о том, что крупнейшие держатели "налоговых" ОФЗ-ПД — нерезиденты (им, по данным Министерства финансов, принадлежит половина новационных ОФЗ). А они, естественно, не имеют долгов перед российским бюджетом.
Кроме того, если ОФЗ принимать в зачет по номиналу, как предлагает Минфин, это приведет, по мнению налоговиков, к падению доходов бюджета. Предприятия начнут ловчить с текущими платежами, по подложным справкам переводя их в недоимку, а затем гасить эту недоимку бумагами, купленными на рынке с дисконтом. (Кстати, в прошлом году было выявлено подобных операций на сумму 6 млрд рублей.)
Однако правительство это, похоже, не смущает. Для него важнее выполнить обещания, данные иностранным инвесторам,— Белый дом рассчитывает на их возвращение на российский рынок. По словам одного из разработчиков проекта, руководителя департамента управления внутренним долгом Минфина Беллы Златкис, новационные ОФЗ будут приниматься в зачет налоговой недоимки именно по номиналу. "Подготовленный Минфином проект положения, в котором детально изложены условия погашения ОФЗ-ПД, на днях направлен на согласование в Банк России и МНС",— сказала Златкис.
Поддержка ЦБ документу обеспечена: Виктор Геращенко уже дал устное согласие его подписать. Теперь дело за Александром Починком. Впрочем, после недавнего увольнения начальника управления налогообложения кредитных организаций Дмитрия Игнатьева у Минфина в МНС тоже не осталось оппонентов.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА