Конституционный суд признал не соответствующим Конституции образование одномандатных и многомандатных округов в Оренбургской области. Судья--докладчик по делу Борис Эбзеев заявил Ъ, что на судьбе партийных списков на выборах в Госдуму это не отразится.
Возможность образования как одномандатных, так и многомандатных округов на выборах по мажоритарной системе предусмотрена законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан РФ". В Оренбургской области этим правом воспользовались. Там на 47 мандатов Законодательного собрания — 33 округа. Из них 24 одномандатных, шесть двухмандатных, один трехмандатный и два четырехмандатных.
В многомандатном округе избиратель голосует не за одного кандидата, а сразу за двух или даже четырех. Выходит, что какой-то избиратель имеет один голос, а какой-то — аж четыре. И количество избирателей часто непропорционально количеству мандатов: одного депутата избирает, например, 100 тыс. человек, а другого — 20 тыс. Группа лиц, недовольных такой ситуацией (а вероятнее, итогами прошедших в марте 1998 года выборов в Оренбургскую облдуму), пожаловалась в КС на нарушение принципа равного избирательного права.
КС рассмотрел дело 29 февраля и вчера вынес свое решение. Суд признал неконституционными статьи двух областных законов — "О выборах депутатов Законодательного собрания Оренбургской области" и "Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного собрания Оренбургской области". Суд, впрочем, особо отметил, что уже избранных в облдуму депутатов это решение не касается. Кроме того, как заявил Ъ судья--докладчик по делу Борис Эбзеев, решение КС не означает, что кто-то на его основании может подвергнуть сомнению федеральное выборное законодательство (в частности, выборы по партспискам).
Как пояснил Эбзеев, "в оренбургском законе речь идет о мажоритарной системе, при которой выборы проводятся по одномандатным и многомандатным округам. Что касается выборов депутатов Госдумы, то эта проблема уже обсуждалась Конституционным судом. Возможность проведения выборов в одномандатных округах и по партспискам не противоречит Конституции. Правда, отдельной главы, посвященной избирательному праву, в Конституции нет. Она не закрепляет ту или иную систему — мажоритарную или пропорциональную".
На вопрос о конституционности нормы федерального закона, разрешающей проводить выборы как по одномандатным, так и по многомандатным округам, Эбзеев ответил следующим образом:
— Наше постановление не касается упомянутой вами статьи 19 закона "Об основных гарантиях избирательных прав...". Выборы возможны как по одномандатным, так и по многомандатным округам, но при этом число избранных депутатов должно быть пропорционально численности избирателей, проживающих в этих округах. Нужно также определить критерий отнесения территории к тому или иному округу, чтобы не создавать незаконных преимуществ отдельным кандидатам или избирательным объединениям.
Иначе говоря, КС утвердил, что жульничество с географией на выборах недопустимо.
НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО, ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ