Встречаясь на прошлой неделе со своей администрацией, Борис Ельцин призвал ее "покрепче прижать губернаторов к сердцу". Это может означать, что заместитель главы администрации по работе с территориями Виктория Митина прижимает их к сердцу недостаточно крепко.
Душевное начало
Вообще-то, Виктория Митина следует призыву президента с момента своего назначения заместителем главы администрации в ноябре 1997 года. Сразу по приходу в Кремль она заявила о своем намерении кардинально изменить работу с регионами. "Мы найдем с губернаторами общий язык",— пообещала Митина.
В отличие от Анатолия Чубайса, который предпочитал разговаривать с губернаторами с позиции силы, Митина проявила максимальную уступчивость. Неудивительно, что главы регионов вереницей потянулись на Старую площадь, которую еще полгода назад старались обходить стороной. Даже глава Приморского края Евгений Наздратенко успел побывать на приеме у Митиной дважды — впервые за пять лет своей работы он почувствовал душевное расположение Кремля.
Постепенно "управление по борьбе с территориями", как называли его раньше губернаторы, превратилось для них в родную обитель. "Просто приятнее как-то стало работать, честное слово",— признался Ъ Евгений Наздратенко.
Но это еще не все. Чтобы установить связи с губернаторами, Митина решила сменить представителей президента в регионах. Причем, как сообщил Ъ источник в администрации, уволены будут в первую очередь те, кто особенно отличился при Чубайсе.
Например, тому же Наздратенко уже обещано "решить вопрос" с представителем президента в Приморье — начальником краевого ФСБ Виктором Кондратовым: при Чубайсе Кремль делегировал ему дополнительные полномочия и пытался сделать его чуть ли не вторым губернатором. Митина предложила Кондратову подумать о целесообразности совмещения поста представителя президента с работой в ФСБ края. Намек ясен: либо Кондратов превращается в представителя президента "митинского типа", либо перестает им быть. Подобные предложения ожидают, по сведениям Ъ, и других "конфликтных" представителей президента — в Амурской и Сахалинской областях, а также в республике Хакасия, правительство которой возглавляет брат генерала Лебедя Алексей.
Поддержав региональных лидеров в их борьбе с представителями президента, Митина решила поддержать их и в конфликтах с местным самоуправлением. Чубайс в свое время пытался использовать эти противоречия, чтобы организовать давление на губернаторов снизу. Митина отказалась от этой практики "ради дружбы".
Она добилась передачи в свое ведение всех спорных вопросов, так или иначе затрагивающих интересы регионов. Например, взяла на себя роль арбитра в конфликте удмуртских властей с местным самоуправлением. В конце прошлой недели Митина посетила эту республику и, по сведениям Ъ, поддержала позицию регионального правительства. Собирается она вмешаться и в затяжной конфликт между мэром Владивостока Виктором Черепковым и краевым руководством. По информации из администрации президента, Митина уже выразила сочувствие желанию Наздратенко "разобраться с этим Черепковым".
Женские слабости
Почувствовав, что теперь на Старой площади им ни в чем нет отказа, губернаторы пришли в восторг. Новому замглавы администрации они готовы расточать комплименты без конца. "Виктория Александровна умеет слушать и слышать. Она обладает качествами настоящего госслужащего",— убежден губернатор Калининградской области Леонид Горбенко.
В кулуарах Совета федерации региональные лидеры объясняют свое восхищение просто: Митина не представляет угрозы их интересам. "Главное, чтобы мне не мешали работать",— сказал Ъ глава республики Хакасия Алексей Лебедь. Под этой фразой мог бы подписаться любой из губернаторов.
Правда, некоторые увидели и оборотную сторону "душевности". "Митина не так давно работает в администрации и не все понимает",— посетовал президент Ингушетии Руслан Аушев.
С ним трудно не согласиться: Митина действительно понимает не все. В частности, она не учитывает специфики отношений московских чиновников с региональными лидерами. Например, устным распоряжением Митина запретила подчиненным неофициальное общение с губернаторами: совместное посещение бань, охоту и беседы за рюмкой чая. "Надевать маску официоза глупо, ведь большинство совместных решений вырабатывается именно во время неформального общения",— комментируют решение Митиной сотрудники администрации.
А с формальным у Митиной есть проблемы. Приезжая в регион, она считает нормальным для себя проводить агитвояжи по предприятиям без сопровождения губернатора или мэра. Однако такое естественное человеческое общение с народом многие местные чиновники трактуют как "не соответствующее высокому рангу" и "неуважительное по отношению к руководству региона". Оно сильно напоминает им ее прошлую работу в предвыборном штабе Ельцина.
Разрушая систему сдержек и противовесов, которую пытался выстроить во взаимоотношениях между центром и регионами Чубайс, Митина может попасть в зависимость от губернаторов. Эта перспектива вызывает негативную реакцию со стороны правительства. Например, вмешательство Митиной в конфликт руководства Ингушетии с МВД и Генпрокуратурой очень не понравилось последним. "Митина слишком далеко зашла в уступках Аушеву,— поделился с Ъ один из сотрудников администрации.— Она не учла роли руководства МВД и Генпрокуратуры, поэтому получился скандал, за который ей сильно попало". Анатолий Куликов и Юрий Скуратов были раздосадованы активностью, с которой Митина принялась убеждать силовиков "договориться с Аушевым", несмотря на то что тот открыто нарушал Конституцию России.
Как заметил в беседе с Ъ чиновник со Старой площади: "С регионами можно договориться полюбовно, но это нужно делать с умом, а не с единственной мыслью о предвыборном штабе".
Мужская ревность
На первом после нового назначения брифинге в Кремле Митина сообщила, что одной из главных своих задач считает создание на базе администрации структуры, которая "в мгновение ока" могла бы превратиться в предвыборный штаб.
Но ее намерение включить в свой региональный блок управление по местному самоуправлению, которое сейчас курирует замглавы администрации Михаил Комиссар, накалило обстановку во всем президентском аппарате. Чиновники усмотрели в этом попытку усилить свои позиции в администрации и тут же перешли в контрнаступление.
"У Митиной есть свои взгляды, но она, конечно, понимает, что не все от нее зависит. Перейдет ли управление по местному самоуправлению к ней, это будет решать Юмашев, а может быть, и сам президент",— считает один из экспертов администрации.
Митиной уже пришлось столкнуться с кремлевскими методами ведения подковерной борьбы. Как стало известно Ъ, враги Митиной посягнули на "самое святое" — на ее дружбу с Татьяной Дьяченко, распространив слух, что Митина позволяет себе не вполне уместные откровения о внутренней жизни президентской семьи. Пока попытка поссорить коллег по избирательному штабу вроде бы не удалась. Но она может быть повторена в любой момент.
Поторопившись объявить о своем намерении создать из администрации президента предвыборный штаб, Митина вызвала откровенную ревность своих ближайших коллег, претендующих на близость к "кандидату". И неважно, кто им будет — Ельцин или его преемник. Должность "делателя королей" слишком престижна и доходна, чтобы ее просто так отдать малоизвестной женщине из Зеленограда.
То, что на прошлой неделе Ельцин высказал косвенное недовольство работой с регионами, ясно свидетельствует: промахи, совершенные Митиной, уже умело довели до сведения президента. Пока это не привело к оргвыводам, но Митиной дали понять, что ошибки в региональной политике могут ей дорого обойтись.
Близость к "семье" пока помогает ей избежать смещения с поста замглавы администрации. Скорее всего, даже если Ельцин и Юмашев захотят перепоручить кураторство регионов кому-нибудь другому, Митина останется на Старой площади. Но в другом качестве. А сложной политической игрой с губернаторами займется человек менее прямодушный.
ИРИНА ХОЛМСКАЯ, ИГОРЬ КЛОЧКОВ
Постоянно уступая губернаторам, Митина завоевала их любовь. Но может потерять уважение
Намерение Митиной создать предвыборный штаб-2000 вызвало ревность ее коллег, претендующих на близость к "кандидату"