Как и прогнозировал Ъ, правительство не намерено ни в этом, ни в следующем году менять свою жесткую налоговую политику по отношению к нефтяникам и газовикам. Свидетельство тому — поступившие в Госдуму первые главы специальной части Налогового кодекса. Помимо расширения акцизных сборов, проект предлагает взимать акциз на природный газ по факту отгрузки. Даже возврат к дифференциации акцизов на сырую нефть, на чем настаивали многие нефтяные компании, на деле их не порадует: средневзвешенную ставку акциза планируется увеличить с 55 до 60 руб. за тонну.
Правительство вот уже несколько лет пополняет бюджет за счет нефтяников. Не намерено оно менять свою политику и в следующем году. Даже напротив: количество способов "доения" нефтяных компаний возрастет. На этот раз власти решили взяться за нефтепродукты. Сегодня акцизом облагается только бензин (ставка акциза на низкооктановый бензин составляет 455 руб., а на высокооктановый — 585 руб. за тонну). Проект же предлагает увеличить эти акцизы в среднем на 25%. Помимо этого, он предусматривает введение акцизов еще и на дизтопливо (до 310 руб. за тонну) и на автомасла (830 руб. за тонну). Согласно документу, акциз на нефтепродукты будет взиматься и в случае их производства на давальческой основе. Кроме того, компаниям придется платить акциз за прокачку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в размере 4 руб. за 1000 тонно-километров.
Не понравятся нововведения и "Газпрому". Законопроект предлагает взимать акциз на природный газ по факту отгрузки. Сейчас у предприятий есть право выбора — платить после того, как покупатель рассчитался за продукцию, или сразу после отгрузки, то есть до получения денег. Естественно, сейчас "Газпром" предпочитает первый вариант. Придется, однако, переходить на второй. Кроме того, в два раза, с 15% до 30% стоимости, возрастет и ставка акциза.
В одном власти пошли навстречу нефтяным компаниям, правда, только мелким. Правительство решило вернуться к дифференцированным ставкам акцизов на сырую нефть (сегодня он для всех одинаков — 55 руб. за тонну). Однако средневзвешенная ставка увеличится до 60 руб. за тонну. Крупные же компании от этого проиграют: для них этот акциз будет большим — 95-100 руб.
Впрочем, проект предоставляет недропользователю выбор: платить либо акциз на нефть, либо налог на дополнительный доход (НДД). НДД базируется на отношении накопленного дохода к накопленным затратам. Он колеблется от 10% до 60%. Если у компании нулевая прибыль, то НДД составляет 10% от чистого дохода. Если соотношение накопленного дохода к накопленным затратам — 1,5, НДД равняется 30% от чистого дохода, если выше 2, то 60% от чистого дохода. НДД выгоден недропользователям, работающим на новых участках, где необходимы очень большие инвестиции
Нефтяников и газовиков в следующем году ждет еще один новый налог — на пользование недрами. На его введении настаивает замминистра финансов Сергей Шаталов. Недропользователь по-прежнему будет платить государству бонусы за получение лицензии и за начало добычи сырья, а также регулярно оплачивать право на разведку и поиск минеральных ресурсов (ренталс) и право на добычу сырья (роялти). Роялти и ренталс будут устанавливаться на каждом месторождении отдельно. Ставки платежей по ренталс определены в диапазоне от 500 до 3000 руб. за 1 км2 на суше и от 100 до 1000 руб. за 1 км2 в территориальных водах. А при продлении поисковых работ ставка ренталс увеличится в 1,5 раза. В итоге в следующем году двойному налогообложению подвергнется не только сырая нефть, но и сами недра.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА