По оценке Федеральной миграционной службы, общее число нелегалов в России превышает 1 млн. И механизм регистрации иностранцев в Москве будто специально создан для того, чтобы плодить нелегалов.
В большинстве паспортных столов без проблем регистрируют иностранцев из стран ближнего зарубежья по "гостевым" визам. Приоритетом пользуются близкие родственники — дети, родители, бабушки, дедушки, внуки, сестры, братья (их даже освобождают от сбора за оформление). Дяди, тети, племянники, двоюродные братья и сестры платят по полной программе. Зарегистрироваться на срок более полугода проблематично: нужно доказать необходимость пребывания в Москве в течение этого срока. Если иностранец не учится в Москве или не прибыл в город на лечение, сделать это можно лишь в единственном случае — если он официально приглашен на работу в столицу.
Но даже если у иностранца имеется такое приглашение, отсутствие закона о трудовой деятельности в Москве позволяет УВИРу действовать по своему усмотрению. Например, директор торгового дома "Тажи" через мэрию получил разрешение на трудовую деятельность в Москве для 300 вьетнамцев. Миграционное агентство Южного административного округа выдало им миграционные карточки. Однако УВИР, который должен был зарегистрировать вьетнамцев и выдать им разрешение на право трудовой деятельности, распоряжение мэра игнорировал — у вьетнамцев отобрали паспорта и предложили покинуть столицу, пригрозив, что в противном случае они будут депортированы. Дело это тянется уже месяц.
Однако принятие закона "О регулировании и использовании иностранной рабочей силы на территории города Москвы" породит иную проблему. Цель этого закона — обеспечить сбор налогов с иностранцев, но фактически он способствует получению ими российского гражданства. Например, иностранец, претендующий на получение американского гражданства, должен вложить в экономику страны не менее $1 млн и создать не менее 10 рабочих мест, а потом ждать два года, поддерживая требуемый уровень капиталовложений и число рабочих мест. В России все проще. Согласно закону, гражданином России может стать любой иностранец, проживший в стране в общей сложности пять лет или три года непрерывно со дня регистрации в миграционном агентстве. Вот почему миграционные службы так неохотно регистрируют вьетнамцев и китайцев. И хотя готовящийся законопроект ограничивает срок их пребывания в Москве одним годом, нет никаких гарантий, что контракты между работодателями и иностранными рабочими не будут продлеваться.
Что касается населения бывших союзных республик, то, согласно федеральному закону, гражданином России могут стать "граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ". Так что теоретически любой житель бывшей союзной республики имеет право в этом году получить российское гражданство.
Но на практике заслон этому ставят московские паспортные столы и миграционные службы. Они предпочитают просто не регистрировать иностранных рабочих, чтобы те не могли потом претендовать на российское гражданство и московскую прописку. И таким образом вольно или невольно плодят армию нелегалов.