Недорастаможенный союз

Объединение трех стран в Таможенном союзе подождет как минимум до 5 июля

Широко анонсированный правительствами РФ, Белоруссии и Казахстана этап развития Таможенного союза (ТС) — создание единой таможенной территории (ЕТТ) — заблокирован президентом Белоруссии Александром Лукашенко на неопределенный срок. До 5 июля, когда в Астане должны встретиться главы всех участников ТС, Минск отказывается даже оповещать партнеров по союзу, ратифицирует Белоруссия Таможенный кодекс (ТК) ТС или нет. В результате ТК ТС действует со вчерашнего дня на территории РФ и Казахстана, при этом на границе двух стран сохранен контроль, а на границе РФ и Белоруссии — и таможенное оформление грузов.

Вчера в РФ и Казахстане вступил в действие ТК ТС, предполагающий объединение таможенных территорий в единую. На границе РФ и Белоруссии изменений нет, таможенное оформление проходит по тем же правилам, что и до 1 июля, сообщили вчера в Федеральной таможенной службе (ФТС). "Пока со стороны Белоруссии не будет ратификации ТК, эти правила не изменятся",— сообщила агентству ИТАР-ТАСС представитель таможенной службы. Также ФТС проинформировала участников внешнеэкономической деятельности, что порядок зачисления ввозных таможенных пошлин в РФ с 1 июля остается неизменным "до особого распоряжения", как и учет их в доходах бюджета.

Напомним, что договор РФ, Белоруссии и Казахстана о ТК ТС предполагал создание с 1 июля ЕТТ РФ и Белоруссии с выносом таможенного оформления на ее внешние границы и расщеплением всех ввозных пошлин ТС между бюджетами трех стран, присоединение к ЕТТ Казахстана должно было произойти через год. Однако Минск так и не ратифицировал договор: первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко в среду прямо увязал это с отказом РФ отменить экспортные пошлины с поставляемых в Белоруссию нефтепродуктов, которые обходятся Минску в $2 млрд в год. Отметим, других острых конфликтов, которые влияли бы на судьбу ТС, у РФ и Белоруссии сейчас нет. Так, де-факто завершен спор о газовых платежах. Несмотря на прозвучавшие в среду заявления об урегулировании июньского газового спора, ни "Газпром", ни Белоруссия вчера не подписали дополнительные соглашения по транзиту газа. Но в российской монополии уточнили, что проблем нет, задержка "чисто техническая" и подписание документов ожидается сегодня.

Так или иначе, на ближайшие дни судьба первоначального варианта ТС оказалась неопределенной даже для высших должностных лиц трех стран. Так, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов вчера сообщил, что формат участия Белоруссии в ТС определится 5 июля, когда "будет определено окончательно, в каких объемах существует ЕТТ". Напомним, 5 июля в Астане состоится заседание высшего органа (межгоссовета) ТС на уровне глав государств, где Александр Лукашенко сообщит Дмитрию Медведеву и Нурсултану Назарбаеву, в какой ТС они вступили.

Официально белорусский законопроект о ратификации договора о ТК ТС до последнего в весенней сессии заседания нижней палаты 30 июня не рассматривался и в его повестке не значился. Но еще 30 июня анонимные источники сначала в белорусском, затем в российском правительстве, а вчера уже и в белорусском парламенте сообщали о том, что Минск вывел ратификацию документов ТС на финишную прямую. По данным чиновников, в среду обе палаты парламента Белоруссии одобрили их ратификацию — теперь законопроект должен подписать только президент Александр Лукашенко, и документ уже находится в его администрации.

Официального подтверждения информации о том, что президента Белоруссии от объединения таможенной территории страны с российской отделяет лишь подпись под документом парламента, российская сторона пока не получала. Специальных совещаний с участием премьера Владимира Путина по ратификации белорусским парламентом ТК ТС в Белом доме также не проводилось, сообщил собеседник "Ъ", "но первый вице-премьер Игорь Шувалов внимательно отслеживает ситуацию". Вчера сотрудники администрации президента Белоруссии отказывались отвечать на вопросы о ратификации до 5 июля. В результате ТК ТС вступил в действие лишь в РФ и Казахстане, не коснувшись таможенных границ. Хотя таможенное оформление товаров на границе РФ и Казахстана со вчерашнего дня отменено, об этом вчера ИТАР-ТАСС сообщил руководитель представительства ФТС в Казахстане Вячеслав Осипов, таможенный контроль (проверка документов, досмотр автотранспортных средств, опрос пересекающих границу людей) там остается "как с российской стороны, так и с казахстанской".

Вчера президиум правительства РФ рассматривал документы, развивающие так и не вступивший в действие в полном объеме ТК ТС. Белым домом одобрены соглашения о требованиях к обмену информацией между таможенными органами стран ТС, об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу союза, об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории ТС, об условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин, о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств ТС и о статусе суда ЕврАзЭС, а также протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования ЕТТ союза. Таким образом, Москва вчера продолжила строительство ТС в ограниченной конфигурации — на территории РФ и Казахстана, не дожидаясь ратификации Минском договора о ТК ТС.

"Если они его одобрят, это будет действительно положительным шагом, но не будет являться каким-то решающим действием",— сказал собеседник "Ъ" в Белом доме. По данным российских чиновников, господин Лукашенко в Астану приедет, чтобы лично сообщить господам Медведеву и Назарбаеву о своем решении. "До этого времени ТС будет работать условно. Поскольку четко прописаны параметры ТС и второй стадии его создания, то мы застрахованы от эмоций",— сказал собеседник "Ъ". При этом 5 июля или позже Минску придется присоединяться к союзу в том виде, который Россия и Казахстан успеют создать без Белоруссии, и это может вызвать новые разногласия.

Олег Сапожков, Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...