В распоряжении "Коммерсанта" оказалась подготовленная МНС для правительства схема погашения бюджетных долгов госбумагами, выпущенными в ходе новации ГКО. У этого проекта неплохие шансы: в отличие от Минфина МНС обещает правительству "живые" деньги — 10 млрд руб. до конца года.
Разговоры о том, что с помощью ОФЗ-ПД, полученных в ходе новации ГКО, можно будет гасить долги перед бюджетом, ведутся уже давно. В прошлом году на волне подобных разговоров эта бумага стала одной из самых популярных на российском рынке. Речь, напомним, идет о 30-й серии ОФЗ-ПД с нулевой купонной ставкой (объем выпуска — 35 млрд руб.; срок погашения — декабрь 2001 года; доходность бумаг — 80-85% годовых).
Однако из-за противостояния МНС и Минфина конкретная схема погашения налоговой недоимки этими бумагами до сих пор так и не появилась. К единому мнению эти ведомства не пришли и на состоявшемся на прошлой неделе совещании у первого вице-премьера Михаила Касьянова. И тогда налоговики решили заручиться поддержкой аппарата правительства. Всю эту неделю они спешно дорабатывали проект положения, описывающего механизм использования ОФЗ-ПД для погашения бюджетных долгов.
Суть документа, оказавшегося в распоряжении Ъ, сводится к следующему. Должник покупает на вторичном рынке пакет ОФЗ-ПД, равный по номиналу его бюджетному долгу. Затем через уполномоченного дилера гасит деньгами часть своего долга, равную рыночной цене купленных облигаций (сегодня она не превышает 30% от номинала). Разница между номиналом бумаг и их рыночной стоимостью подлежит реструктуризации вплоть до окончания срока обращения бумаг. Причем, как уверяют в МНС, налоговики готовы ждать выплат и дольше — до 2005-2006 годов. Любопытно, что, помимо "добровольного" погашения долгов, документ предусматривает и "насильственный" метод (см. справку). В этом случае бумаги арестуют, а должника лишат права реструктурировать разницу между номиналом и биржевой ценой.
Шансы на одобрение правительством у плана МНС сегодня высоки как никогда. Ведь Минфин предлагает досрочно гасить бумаги из средств бюджета, а затем списывать со счета налогоплательщика соответствующую сумму из его бюджетного долга. По сути, это взаимозачет. А МНС обещает правительству добыть "живые" деньги. Как заявили Ъ в Министерстве по налогам и сборам, до конца года бюджет пополнится более чем на 10 млрд руб.
Впрочем, какой бы схеме ни было отдано предпочтение, договариваться ведомствам все равно придется: документ, регламентирующий обращение ОФЗ-ПД, утверждается совместным приказом Минфина и МНС. Пока же налоговики согласны с Минфином лишь в одном: должники перед бюджетом смогут погасить "налоговыми" ОФЗ недоимку, сложившуюся на 1 января 2000 года, а не на 1 июля 1998 года, как это предполагалось ранее. По сведениям Ъ, глава МНС Александр Починок поддержал проект соответствующего распоряжения правительства, уже завизированный главой ЦБ Виктором Геращенко и замминистра финансов Алексеем Кудриным.
Ъ будет следить за развитием ситуации.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА