Вчера московское правительство одобрило в целом городскую программу регулирования миграции на 2000-2001 годы. Главное новшество программы — установление квот на предоставление статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Москве.
Московские власти давно торгуют пропиской, которая сейчас называется постоянной регистрацией. На сегодняшний день официальная цена — около 40 тыс. рублей. Альтернатива постоянной регистрации — временная регистрация. Она недорога, но хлопотна: ее надо продлевать каждые три месяца, стоять в очередях в милиции. Или платить неофициальную плату — около $100.
Между тем существует третий малоизвестный вариант прописки: статус вынужденных переселенцев или беженцев. Статус беженцев дается выходцам из СНГ на три года. А статус переселенцев — гражданам России на пять лет. Формально оба эти звания присваиваются совершенно бесплатно миграционными службами — в случае Москвы, соответственно, московской миграционной службой. Получить этот статус трудно: в прошлом году беженцами вообще никого не признали, а вынужденными переселенцами — 480 приезжих.
Для получения статуса нужно доказать (желательно письменно) невозможность проживания на своей малой родине (к примеру, из-за преследования по языку, национальности, угрозы для жизни). После собеседования миграционная служба в течение трех месяцев рассматривает вопрос и дает свое заключение.
Те, кто сумел убедить миграционную службу, становятся официальными временными переселенцами и получают ряд льгот: право жить в Москве без проблем с милицией, медицинское обслуживание, право на обучение детей в школе и на постановку в очередь на жилье. А самое главное — что через пять лет после обретения этого статуса переселенцы получают право на постоянную регистрацию в Москве. Причем совершенно бесплатно. Если за пять лет они не обрели недвижимость в Москве, они могут продлить свой статус еще на год — с разрешения миграционной службы.
Резонно предположить, что торговля статусом переселенцев должна превратиться в небольшой рынок, альтернативный официальному рынку прописки. Этот рынок подконтролен руководителю московской миграционной службы Сергею Смидовичу. Вчера на заседании правительства Москвы Смидович аккуратно изложил свой ведомственный интерес. Его одолевают кандидаты в переселенцы, присланные в Москву миграционными службами из регионов. Возможно, что эти миграционные службы "неформально работают" со своими посланцами, готовят им достаточно убедительные документы и таким образом отбирают часть рынка у московских чиновников. Московская миграционная служба хотела бы оградить себя от этого потока и лично общаться с кандидатами только в Москве. Именно поэтому московская миграционная служба хотела бы, чтобы в столице был официально установлен лимит предоставления статуса переселенца — не более 1000 человек в год.
Такая норма может быть установлена только федеральным законом. Этого и добивается миграционная служба Москвы. Они разработали городскую программу регулирования миграции в столице на 2000-2001 годы. Вчера она была представлена московскому правительству. Докладчик Смидович рассказывал о том, как Москва задыхается от приезжих (нагрузка на инфраструктуру и так далее). Главная задача ведомства — ограничить поток гостей столицы. Правительство одобрило программу. Теперь Смидовичу надо лоббировать соответствующий закон в Госдуме. Однако там он вряд ли легко найдет понимание — там слишком много немосквичей.
СВЕТЛАНА Ъ-АЛЕКСЕЕВА