Российские власти продолжают изобретать все новые способы борьбы с утечкой капиталов из страны. Как стало известно Ъ, ЦБ и ВЭК подготовили инструкцию, цель которой — перекрыть такой канал бегства капиталов, как оформление контрактов на приобретение интеллектуальной собственности. Однако, судя по тексту этого документа, от его принятия выиграет не столько казна, сколько взяточники и "пираты".
Борьбу с утечкой капитала российские власти ведут давно и пока не слишком результативно. Однако около месяца назад они перешли в решительное наступление — вступило в силу Указание Банка России #721-у о покупке юрлицами-резидентами валюты для оплаты услуг и результатов интеллектуальной деятельности. По замыслу разработчиков оно должно перекрыть один из основных каналов утечки денег — через оформление контрактов на приобретение интеллектуальной собственности.
Таких схем немало. Например, российская компания регистрирует на созданную в офшорной зоне свою дочернюю фирму патент или товарный знак. А потом регулярно отчисляет ей плату за использование патента и знака в России. Другой способ — покупка российской компанией консультационных услуг у собственной дочерней фирмы, зарегистрированной в офшоре.
Указание предусматривает, что для покупки валюты на сумму более $10 тыс. в целях оплаты товаров или услуг, перечисленных в документе, надо получить специальное разрешение. Выдавать его будет Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ВЭК). Однако инструкция о том, как именно ВЭК будет выдавать эти разрешения, до сих пор не утверждена. Поэтому не работает и указание Центробанка.
Сейчас этот документ лежит на экспертизе в Минюсте, и Ъ удалось познакомиться с его текстом. Если он будет принят в нынешнем виде, в нашей жизни произойдут большие изменения. Но связаны они будут вовсе не с прекращением утечки капитала.
Проект инструкции предполагает, что для получения заключения ВЭКу придется предоставить службе 11 различных документов (см. справку). Причем делать это придется по каждому контракту, предполагающему оплату свыше $10 тыс. После подачи документов ВЭК будет месяц их рассматривать. В это время данные, предоставленные фирмой, будут отправлены в милицию, налоговые и таможенные органы для подтверждения. По идее авторов документа, такие тщательные проверки должны отбить у российских фирм всякую охоту к вывозу капитала.
На деле, однако, действие нового документа в первую очередь почувствуют на себе граждане, не имеющие не только мыслей о вывозе капитала из страны, но и самого капитала. Так, им придется забыть о премьерах голливудских фильмов или легальном приобретении нового программного обеспечения. Дело в том, что, по мнению опрошенных Ъ банкиров, на подготовку импортных контрактов теперь придется тратить до полугода. В указании ЦБ упоминается около 150 товаров и услуг, причем из таких областей, как туризм, реклама, кинопрокат и многих других. В этот перечень попали даже "услуги вычислительной техники и связанное с этим обслуживание" — формулировка далеко не идеальная, однако ясно, что такие услуги сегодня нужны во всех областях жизни. Так что теперь все новое будет доходить до России, как и в советские времена, с серьезным опозданием.
Впрочем, в документе предусмотрена лазейка для желающих ускорить процесс получения разрешения ВЭКа (см. справку). Заявитель может сократить количество подаваемых документов до трех, а срок их рассмотрения до десяти дней, если в его капитале имеется доля участия государства либо если есть "ходатайство от руководителя субъекта РФ". В результате часть утекающих за рубеж денег может осесть в карманах чиновников — а сами они вряд ли станут серьезной преградой для беглого капитала.
МАКСИМ Ъ-БУЙЛОВ