Волгоградская облдума приступила к корректировке бюджета текущего года. Пессимистический прогноз по резкому снижению доходов не оправдался, говорят эксперты областной администрации, поэтому казна региона вполне может быть увеличена по расходам на 10%, а дефицит сокращен с 15 до 12%. В КСП области скептически относятся к оценкам роста доходов бюджета, а независимые эксперты считают, что «излишки» необходимо направить на сокращение дефицита и предупреждают о возможной рецессии экономики. Однако депутаты уверены в преодолении кризиса и, кроме всего прочего, намерены повысить свои зарплаты.
Вчера волгоградская облдума приняла в первом чтении закон, корректирующий бюджет 2010 года. Доходную часть казны планируется увеличить на 5,09 млрд руб. (+10,4% от ранее принятого проекта), расходы — на 4,2 млрд руб. (+7,7%), а дефицит снизить на 875,8 млн — с 15 до 12%. Как отмечается в пояснительных материалах областной администрации, пессимистический прогноз развития ситуации в экономике региона, составленный полгода назад, не оправдался. По оценке облкомитета экономики, прибыль волгоградских предприятий по итогам 2010 года составит 78,627 млрд руб., что на 24,8% больше изначально запланированного в бюджете показателя и на 27,5% больше фактических итогов работы промышленности в 2009 году. Рост поступлений налога на прибыль опережает прогноз на 5,9%, а поступления НДФЛ за год вполне могут вырасти на 7,3%, утверждают эксперты обладминистрации. Еще одним дополнительным источником дохода стало сокращение на 1,6 млрд руб. расходов на аппарат управления, госгарантии, субсидий на компенсацию налоговых льгот и обслуживание госдолга.
В связи с этим 512 млн руб. дополнительных доходов облдума готова направить на софинансирование федеральных программ в сфере сельского хозяйства (из федеральной казны ожидается 1,5-2 млрд руб.), 627 млн руб. планируется направить на дорожное хозяйство, транспорт и развитие предпринимательства, в полном объеме сохраняется финансирование строительства метротрама в Волгограде и социальных объектов. «Основными налогоплательщиками региона являются крупные энергетические компании, поэтому при планировании бюджета 2010 года мы ориентировались на низкую цену нефти и газа, — пояснил председатель думского комитетa по бюджету, налогам и финансовой политике Владимир Попов. — Этот прогноз не оправдался, поэтому нам необходимо гибко реагировать на ситуацию и направлять дополнительные доходы на развитие».
Оппозиция в целом согласилась с этим сценарием, но фракция КПРФ выставила множество претензий к небольшим по объему, но «туманным по содержанию» строкам бюджета. Так, 45 млн руб. обладминистрация запросила на закупку «специализированного ведомственного жилья» и обновление своего автопарка. «Мы считаем, что еще не время для таких трат, — заявил руководитель думской фракции КПРФ Николай Паршин. — Нам непонятно, что сейчас с ведомственным жильем, закупленным в прошлые годы, и чем «специализированное» жилье отличается от простых ведомственных квартир». Единороссы предложили ко второму чтению закона заслушать отчет чиновников на эту тему, и оппозиция согласилась на это условие. В Контрольно-счетной палате региона ожидания по росту доходов считают «излишне оптимистичными», а сам бюджет называют «несбалансированным». Анализ динамики сбора налогов, проведенный экспертами КСП, говорит о том, что чиновники завысили планируемые доходы примерно на 1 млрд руб. «Понятно, что по итогам года экономика будет в плюсе, но в нынешних условиях более рациональный шаг — направить дополнительные доходы на сокращение дефицита региональной казны, — считает гендиректор ЗАО «Финансовый брокер «Август» Карэн Туманянц. — Такая политика реализуется на федеральном уровне с бюджетом РФ, и в регионе следовало бы придерживаться этой же стратегии». Сопредседатель волгоградского отделения «Деловой России» Андрей Куприков также указывает на опасность рецессии экономики: «В случае изменения явно нестабильной экономической ситуации мы получим еще больший дефицит бюджета, что повлечет секвестрование социальных статей расходов».
Еще один вопрос, который на прошлой неделе привел к крупному скандалу, официально при СМИ на заседании облдумы не обсуждался, но все же был утвержден депутатами. Речь идет о повышении денежного содержания областных депутатов и госслужащих через увеличение их «отпускных» и премий; в зависимости от места работы, стажа и должности это примерно дополнительно 30-50% к нынешним зарплатам чиновников и парламентариев (см. „Ъ“ (Волгоград) №103 (4401) от 10.06.2010). После того как на прошлой неделе эти планы стали известны СМИ, спикер облдумы, лидер волгоградских единороссов Владимир Кабанов заявил, что никаких официальных документов на этот счет не существует. Между тем фракция «Справедливой России» еще недавно свободно рассылала журналистам проект соответствующего закона, и вчера он, несмотря на заверения спикера, был утвержден в первом чтении. Это приведет к дополнительным расходам бюджета на сумму в 101 млн руб.
Второе и окончательное чтение поправок бюджета состоится через 2 недели.