В конце минувшей недели президент Казахстана Нурсултан Назарбаев направил обращение "Гражданам республики Казахстан, парламенту, политсовету Народно-демократической партии "Нур Отан"", в котором объявил, что не будет подписывать принятый парламентом закон, наделяющий его статусом лидера нации. Однако закон все-таки может вступить в силу — если до 13 июня господин Назарбаев юридически не оформит свои возражения и не направит их в парламент.
В обращении Нурсултан Назарбаев поблагодарил депутатов и граждан за оказанную честь, однако твердо заявил, что не будет подписывать закон о закреплении статуса "Ел Басы" ("лидер нации"). Во-первых, потому что "статус лидера нации нельзя обрести лишь на основе букв закона, декретов и других правовых актов". Во-вторых, напомнил президент, "я всегда стараюсь быть выше всяческого тщеславия". И наконец, члены его семьи "так же, как все граждане Казахстана, не должны нарушать закон".
Статус господина Назарбаева после окончания им президентских полномочий определен принятым в 2000 году законом "О первом президенте", который гарантирует ему неприкосновенность и соответствующие жизненные условия. Но 13 мая депутаты казахского парламента приняли новый закон, наделяющий Нурсултана Назарбаева статусом лидера нации. Он признается единственным "основателем государства Казахстан, лидером нации" — до сих пор президент являлся "одним из основателей". Кроме того, после ухода господина Назарбаева с поста президента с ним должны "согласовываться инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики". Существенно расширены положения о неприкосновенности. Лидера нации вообще нельзя привлечь к ответственности (даже за государственную измену), причем не только во время исполнения президентских полномочий, но и после их окончания. Лидеру нации и членам его семьи гарантируется неприкосновенность банковских счетов, а любое посягательство на них или их имущество наказываются "ограничением или лишением свободы сроком до пяти лет" (подробнее см. "Ъ" от 14 мая).
Срочно собравшись в пятницу на пленарное заседание, мажилис и сенат решили не обсуждать отказ президента, поскольку в парламент не поступило никаких документов из администрации, юридически мотивирующих отказ, а просто приняли обращение к сведению. Согласно законодательству Казахстана, если до 13 июня документы не поступят, закон будет считаться принятым, несмотря на публичный отказ Нурсултана Назарбаева его подписать.
Как заявил "Ъ" экс-глава администрации президента, а ныне лидер партии "Ак Жол" Алихан Байменов, он не считает, что произошел просчет аппарата. "Любой закон, как и его отклонение — это юридическое оформление политической воли. Если воля на отклонение есть, вопрос — как обставить это отклонение. Как политик Нурсултан Назарбаев отлично обыграл ситуацию. Если бы он только объявил вето, должного резонанса это бы не получило, поэтому, видимо, решили реализовать решение через PR-ход, а затем юридически оформить",— пояснил господин Байменов.
Впрочем, ситуация, при которой Нурсултан Назарбаев все же станет лидером нации, вполне реальна. Советник президента Ермухамет Ертысбаев признал: "Если президент не наложил вето, если не отдал в конституционный совет, значит, неподписанный закон может вступить в силу в течение месяца".
На таком варианте настаивают и авторы закона. Один из них, депутат Розакул Халмурадов, привел неоспоримый аргумент: "В цивилизованной Европе королей высоко чтут в качестве глав государств. Казахский народ из поколения в поколение восхвалял ханов, баев, батыров. Почему бы нам не запустить механизм, направленный на воспитание молодежи, на ярком примере благих дел и гуманности, которые олицетворяет наш президент?".