В конце прошлой недели Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отклонила жалобу петербургского ООО "Спецавтотранс" на условия конкурса по госзакупке уборочной техники для Петербурга стоимостью почти 5 млрд рублей. Заявитель считает, что конкурсные условия составлены под конкретного поставщика, и у российских компаний, выпускающих аналогичную продукцию, нет шансов на победу — несмотря на то, что они готовы поставить гораздо более дешевые агрегаты. Потенциальные участники аукциона намерены оспорить решение ФАС в суде.
Аукцион на закупку спецтехники для уборки улиц, организатором которого выступает СПб ГУ "Центр комплексного благоустройства", был объявлен 12 апреля. Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ, распорядитель средств) готов потратить на 655 единиц транспорта и техники для чистки улиц 4,98 млрд рублей. ООО "Спецавтотранс", планировавший участие в тендере, изучив условия конкурса, пришел к выводу, что они ограничивают участие в нем российских поставщиков. Как говорится в жалобе компании в УФАС по Петербургу (копия документа имеется в распоряжении "Ъ"), условия проведения аукциона не соответствуют ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд". В частности, "предусмотрены габаритные размеры на подметально-уборочные тротуарные машины, которым соответствует уборочная техника исключительно иностранного производства. При этом машина коммунальная МК-1500 отечественного производства позволяет осуществлять все функции более эффективно".
Председатель КБДХ Борис Мурашов заявил "Ъ", что условия конкурса объясняются спецификой и опытом Петербурга. "В документации об аукционе прописаны конкретные требования на закупаемую технику, основанные на имеющемся опыте проведения уборочных работ, а также учитывающие специфику Петербурга. При этом марки и товарные знаки не указаны. Техника может быть поставлена любым юридическим или физическим лицом, какие-либо требования к участникам аукциона не установлены", — заявил господин Мурашов. По его словам, аукцион состоится в намеченные сроки, 24 мая, и основным требованием к победителю аукциона является минимальная цена.
В то же время петербургский представитель российского предприятия, производящего тротуароуборочные машины и планировавшего участвовать в конкурсе КБДХ, рассказал "Ъ", что компания готова была поставить технику не менее чем на 25% дешевле импортных аналогов. "Город также смог бы сэкономить и на эксплуатации — запасных частях и сервисе, — говорит он. — Но условия лота "заточены" под конкретную модель машины компании Shmidt. Если проанализировать указанные в конкурсной документации по данному лоту технические требования к машинам, то они один в один совпадают с характеристиками машин модели Swingo, заявляемыми фирмой Shmidt". По мнению собеседника "Ъ", покупатель уже сделал для себя выбор: требованиям конкурса по этому лоту удовлетворяет лишь фронтальный погрузчик Ljungby Maskin L11.
ООО "Спецавтоальянс" (поставляет фронтальные погрузчики YUTONG ГУДСП "Купчинское", ГУП "Пассажиравтотранс" и другим) также недовольно условиями конкурса КБДХ. "Ознакомившись с техническим заданием аукциона (лот N 9), специалисты ООО "Спецавтоальянс" были удивлены предъявленными требованиями. Данным техническим характеристикам не соответствуют не только фронтальные погрузчики марки YUTONG, но и любая техника российского производства, — говорится в письме к исполняющему обязанности директора СПб ГУ "Центр комплексного благоустройства" господину Цветову. Требования, предъявленные техническим заданием, не столько отображают стремление заказчика добиться оптимального соотношения "цена — качество" при уборке города, сколько позволяют произвести закупку техники у конкретного поставщика, при этом в самом высоком ценовом сегменте рынка".
В пресс-службе Петербургского УФАС "Ъ" сообщили, что жалоба от ООО "Спецавтотранс" на действия комитета по благоустройству поступила 28 апреля, но "не рассматривалась, поскольку была перенаправлена по принадлежности в Центральный аппарат ФАС России". В то же время председатель КБДХ Борис Мурашов заявил "Ъ", что 6 мая единая комиссия ФАС претензию заявителя отклонила.
Заместитель генерального директора консалтинговой компании "ССП-Консалт", представляющей интересы ООО "Спецавтотранс", Сергей Панфиленко говорит, что необоснованное ограничение числа участников аукциона является нарушением действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП. "Отказ ФАС будет обжалован в судебные органы. Вопрос о допустимости проведения аукционов по закупкам техники для государственных нужд с такими условиями должен быть предметом отдельного судебного разбирательства", — заявил Сергей Панфиленко.