Ъ стали известны подробности первого заседания правительственной комиссии по тарифной политике на железнодорожном транспорте под руководством вице-премьера Виктора Христенко. Главная сенсация — комиссия собралась именно тогда, когда глава МПС отбыл в Новосибирск. Без Николая Аксененко комиссия рассмотрела два проекта постановления, которые серьезно затрагивают доходы МПС и лично министра. По сути, речь идет о превращении МПС из транспортной монополии в дотационное госведомство.
До августа 1998 года экспортные и внутренние тарифы были одинаковыми. Затем порядок их установления был изменен, и МПС самостоятельно определяло размер тарифов. При установлении экспортного тарифа МПС за основу брался так называемый международный европейский транзитный тариф, утверждаемый комиссией ЕС. Грузоотправители недовольны тем, что этот тариф берется и за перевозку по внутренним линиям. Сейчас экспортные тарифы в рублевом эквиваленте примерно втрое выше внутренних. И хотя экспорт составляет около 33% от общего объема перевозок, экспортные тарифы приносят МПС значительную часть дохода (в прошлом году — 135 млрд руб. из общей суммы доходов 250 млрд руб.). На заседании комиссии Виктор Христенко "порадовал" железнодорожников, сообщив о предполагаемом введении единого тарифа на внутрироссийские и экспортные перевозки в России. Соответствующий проект правительственного постановления и был обсужден на заседании комиссии. Если он будет принят правительством, МПС может недосчитаться значительной части доходов. Согласно проекту постановления, сам тариф будет устанавливать не МПС, а Министерство по антимонопольной политике. Учитывая нынешнюю позицию МАПа относительно тарифов, можно предположить, что экспортный тариф будет значительно понижен, а внутренний — несколько увеличен. Впрочем, полной ясности в этом вопросе у правительства пока нет. Процедуру перехода на единый тариф предполагается завершить к концу 2001 года. Потери МПС правительство может и компенсировать — путем выделения средств из федерального бюджета. Эти средства, как сказал вице-премьер, "могут быть направлены на различные инвестиционные программы в этой сфере". Фактически это означает, что МПС превратится из прибыльной организации в дотационную.
Впрочем, тарифный вопрос стал далеко не самым болезненным из числа обсуждаемых на комиссии. Вице-премьер Христенко впервые заговорил о проблемах льгот, предоставляемых определенным экспедиторским компаниям. Очевидно, именно из-за этого пункта в повестке дня комиссия собралась без Николая Аксененко (см. справку).
Льготы — табуированная тема для МПС. На пресс-конференциях железнодорожных чиновников вопросы об "избранных" компаниях остаются без ответа. В то же время по СМИ распространяются пресс-релизы о том, что экспедиторы-льготники контролируются высшим руководством МПС. Сам господин Аксененко якобы имеет отношение к созданию перевозчиков "Иристон-сервис" и "Ространсрегион". А по некоторым данным, после реструктуризации МПС (которая не за горами) большинство высших чиновников уже официально займет высокие посты в компаниях-перевозчиках. Заметим, что структура собственности экспедиторских компаний тщательно скрывается. Скажем, "Иристон-сервис" учрежден никому не известными фирмами Mercury Finansial Ltd (Виргинские острова) и Reinmar Holdings Ltd (Кипр), а другой крупнейший экспедитор — "Трансрейл" создан одноименной швейцарской компанией. При этом директорат перевозчиков категорически отказывается сообщить, кто именно стоит за иностранными компаниями. Расцвет экспедиторских компаний и предоставление им тарифных напрямую связывают с благожелательным отношением к ним лично министра. В свое оправдание экспедиторы обычно говорят, что за предоставляемые Центром фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) МПС скидки они "расплачиваются" длинными контрактами, внося предоплату за полгода вперед.
Теперь же МПС фактически лишают такого инструмента, как скидки. Контроль за соблюдением единой тарифной политики возьмет на себя комиссия Христенко. Формальный повод для отмены льгот — дополнительные деньги помогут компенсировать снижение экспортного тарифа. Впрочем, компании-экспедиторы пока сомневаются в реальности планов господина Христенко. По словам старшего вице-президента компании "ЮниТранс" (новое название "Иристон-сервиса") Алексея Смирнова, в МАПе нет профессионалов-железнодорожников, которые могли бы сформировать единую тарифную политику в международном сообщении, а в нынешних условиях регулировать тарифы должны профессионалы, то есть МПС. МПС пока никак не комментирует заседание комиссии. В пресс-службе корреспонденту Ъ сообщили, что это вызвано отсутствием Николая Аксененко в Москве.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ