Вчера в Санкт-Петербурге руководители 200 транспортных компаний — членов российской Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) выступили против резкого ужесточения правил получения международного допуска к перевозкам (МДП, международное название — Cornet TIR), которые АСМАП вводит с 29 января. Руководство ассоциации возражает, что если правила допуска не изменить, Россию могут вообще исключить из системы Cornet TIR.
В России книжки-удостоверения МДП от имени Международного союза автотранспорта (International Road Union, IRU) и Международного страхового пула (International Insurance Pool, IIP) уполномочена выдавать АСМАП, имеющая статус общественной коммерческой ассоциации. На сегодня в ассоциацию входят 1137 транспортных компаний. Правила получения книжек МДП установлены совместным приказом ГТК и Минтранса РФ #61/591 от 1.09.1999. На международных маршрутах могут работать только перевозчики, имеющие МДП.
До декабря прошлого года требования к транспортным компаниям при получении МДП были достаточно лояльными. Фирме достаточно было заплатить АСМАП $7,5 тыс. в качестве вступительного взноса и доказать наличие основных фондов стоимостью не менее $5 тыс.
Однако в июле прошлого года ГТК России предъявил IIP, страхующему риски, претензии о недоставке перевозчиками грузов на внутренние таможенные посты (эти машины получатели разгрузили прямо на шоссе). По Таможенному кодексу, ответственность перед ГТК в этом случае несет перевозчик. Но абсолютно все проштрафившиеся транспортные фирмы оказались однодневками, и их следов отыскать не удалось. В результате ГТК списал штрафы с IIP. К декабрю 2000 года общая сумма претензий ГТК к IIP составила $36 млн.
В ходе расследования исчезновений грузов выяснилось, что в 90% из 838 случаев, зафиксированных в 1998 году, фигурировали перевозчики, получившие МДП в петербургском представительстве АСМАП. По словам генерального директора ассоциации Михаила Низова, в декабре IRU прислал в ассоциацию письмо-ультиматум. В нем он потребовал прекратить выдачу книжек МДП в петербургском представительстве АСМАП и существенно ужесточить требования при их выдаче в остальных регионах, обещая в противном случае вообще исключить Россию из системы Cornet TIR. Петербургское представительство пока все же выдает МДП, но 15 января АСМАП изменила правила в целом по стране. Теперь, чтобы получить МДП, надо доказать наличие основных фондов в размере $20 тыс. на каждое транспортное средство или иметь аналогичные банковские гарантии.
Нововведение фактически парализует деятельность мелких (до 30 машин) транспортных компаний. Гендиректор компании "Совавто-Санкт-Петербург" Вячеслав Лазарян назвал гарантии в $20 тыс. на машину неподъемными. Поэтому руководители компаний Северо-Западного региона, собравшиеся в актовом зале Петербургского автотранспортного колледжа, потребовали от гендиректора АСМАП снизить "имущественный ценз". Однако шансов на то, что протест будет услышан в Москве, немного. 29 января из Женевы в Москву прибудет две команды аудиторов от IRU и IIP, которые проверят деятельность АСМАП. И привезут свой проект правил выдачи книжек МДП. Скорее всего, он будет еще более жестким, чем вариант ассоциации.
АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ, Санкт-Петербург