На прошлой неделе с разницей в один день Дмитрий Медведев предложил парламентам Пензенской и Липецкой областей продлить полномочия губернаторов Василия Бочкарева и Олега Королева на четвертый срок. Бочкарев стал вторым, а Королев третьим четырехсрочником с декабря прошлого года, когда президент ввел устное правило, что максимум для губернаторов — три срока, а четвертый — исключение. Первым на четвертый срок ушел в середине марта кемеровский лидер Аман Тулеев (см. "Власть" N 10). Тем самым Медведев оказывается в несколько неудобном положении: исключения делаются им слишком часто, что дискредитирует введенное правило.
Правда, президент может с легкостью разрешить этот казус, немного изменив законодательство. Ведь учет сроков можно вести по-разному. Например, за точку отсчета можно взять декабрь 2004 года, когда были отменены всенародные выборы губернаторов. Либо июнь прошлого года, когда право выдвижения кандидатов в губернаторы было отдано победившей на региональных выборах партии. Либо декабрь, когда появилось правило о трех сроках в одни руки. Во всех этих случаях получится, что ни один из действующих региональных лидеров еще не досидел и до конца второго срока. Тем более что успешный опыт обнуления сроков уже имеется. В 1999 году главам регионов законодательно было запрещено избираться на этот пост более двух раз подряд. Под угрозой отставки оказались десятки губернаторов, в том числе и политические тяжеловесы, и в 2000 году была принята поправка, установившая точкой отсчета 16 октября 1999 года. Угроза миновала. Более того, чтобы соблюсти конституционный принцип равенства граждан, Медведеву следовало бы позаботиться и о президентских сроках. Например, можно дополнить положение Конституции о том, что одно лицо не может быть избрано президентом более двух раз подряд, уточнением "за редким исключением".
Эту реформу Медведеву еще только предстоит провести, однако его понимание того, что такое "исключение", уже сейчас достойно высокой награды.