Коротко


Подробно

Страна невыездных

 
       В начале января госсекретарь Союза России и Белоруссии Павел Бородин получил приглашение приехать в США. Бородин не мог не чувствовать себя счастливым: благодаря швейцарской прокуратуре последний год он почти безвылазно провел в России и Белоруссии. А теперь его официально звали в гости, да еще не куда-нибудь, а на инаугурацию Джорджа Буша. Бородин расценил приглашение как международное признание абсурдности всех обвинений в его адрес. Он жестоко ошибся.

       Первый вопрос, который возникает у человека, привыкшего следить за российской политической жизнью: кто "заказал"? Ведь по нашим традиционным представлениям невозможно, чтобы такого большого человека арестовали просто так, потому что у американского пограничника в компьютере против фамилии Бородина стоит швейцарская галочка.
       Вариант первый: это, конечно же, давно планировавшаяся американцами акция — ответ на Эдмонда Поупа. У них, конечно, был целый месяц на то, чтобы раскрыть любого русского шпиона, засудить его и помиловать, но они решили дать несимметричный ответ.
       Вариант второй (более увлекательный): это месть за Владимира Гусинского. Мадлен Олбрайт уже ездила в Испанию замолвить за него слово — результата не добилась, и тогда они решили взять нашего заложника. Скоро в Кремль позвонят и скажут: отзовите запрос на экстрадицию Гусинского, и мы вернем вам Бородина.
       Возможно, появятся и другие, не менее интересные версии случившегося. Возможно, они будут даже вполне правдоподобны. Однако попробуем пока остановиться на фактической стороне дела.
       
       Павел Бородин стал невыездным год назад — после того, как 10 января 2000 года следователь прокуратуры Женевы Даниэль Дево подписал международный ордер на его принудительный привод на допрос. Сам Бородин, впрочем, утверждал, что ничего не знает об этом ордере. В российском бюро Интерпола также говорили, что никакой бумаги на Бородина из Швейцарии к ним не поступало.
       Тем не менее с начала прошлого года Павел Бородин не рисковал выезжать за границу. Первый, пробный выезд он совершил в Армению — в ноябре в составе российской делегации Бородин участвовал в открытии церкви в одном из армянских сел. Поездка не была для Бородина омрачена ничем (если не считать того, что у представителей компании De Beers, армян по происхождению, вместе с Бородиным участвовавших в церемонии, в ереванской гостинице украли кредитные карточки и драгоценности).
       Впрочем, понятно, что Армения, да, пожалуй, и любая другая страна СНГ — не показатель. Маловероятно, чтобы кто-либо из глав Содружества рискнул поссориться с Россией. Другое дело Запад.
       Казалось бы, Павел Бородин — достаточно здравомыслящий человек, чтобы понимать, что в любой стране неближнего зарубежья его могут ждать неприятности. Почему же он так опрометчиво откликнулся на приглашение из США?
       Никто из окружения Павла Бородина не смог (или не захотел) сказать, насколько доверительные отношения связывают его с членом штаба по инаугурации Джорджа Буша Джеймсом Зенгой, именем которого подписано приглашение. Про господина Зенгу известно лишь, что он проживает в городе Вест-Палм-Бич, штат Флорида, является президентом телекоммуникационных компаний Stargate Global Strategies и Stargate Communications, а также директором компании Stargate Capital. Кроме того, он входит в правление организации US-Azerbaijan Council (Американо-азербайджанский совет). Джеймс Зенга — активный спонсор предвыборной кампании Джорджа Буша. По данным флоридских газет, на предвыборную кампанию и церемонию инаугурации Буша--Чейни он передал $100 тыс.
       Вполне возможно, что Бородин вовсе не был знаком с автором приглашения (хотя интересно, что в числе проектов, которые Павел Бородин обсуждал с Александром Лукашенко за день до отлета в США, был проект о линиях телекоммуникаций между Россией и Белоруссией). Но вот что можно утверждать с уверенностью, так это то, что госсекретарь Союза России и Белоруссии просто был ослеплен фактом столь престижного приглашения.
       Бородин абсолютно не верил в то, что какая-либо страна действительно может решиться на его арест.
       
 
Из интервью Павла Бородина "Власти" (#37 от 19 сентября 2000 года):
        — В СМИ появлялась информация, что в Швейцарии выписан ордер на ваш арест.
       — Я официальное лицо. Всевозможные вызовы, приглашения можно отправить официально. Есть диппочта, швейцарское посольство, в конце концов. Я никогда ничего не получал ни в устной форме, ни в письменной. Было бы понятно, если бы я был Петров из Зачуханска и что-то там из Швейцарии до меня не дошло. Я вообще стараюсь этой темы не касаться. Получается, что я оправдываюсь.
       — В интервью "Власти" женевский прокурор Бернар Бертосса заявил, что не советует вам ехать в Швейцарию, подразумевая, что существует реальная угроза вашего ареста.
       — Меня не могут арестовать.
       — Из-за вашего дипломатического статуса?
       — Я могу поехать в Швейцарию и без дипломатического паспорта, если будет соответствующее приглашение.
       — Даже на допрос?
       — Ради бога.
       — Значит, вы неприкосновенны?
       — Прикосновенен. Но есть соглашение между государствами. Меня могут вызвать в Швейцарию только в том случае, если есть решение российской прокуратуры.
       
       Кто убедил Бородина в том, что российская прокуратура может служить гарантом его безопасности за границей, неизвестно. Но он, по всей видимости, свято верил в это. И уж совсем расслабился после того, как в России дело Mabetex действительно было закрыто.
       Чутье изменило госсекретарю. Его не остановили даже некоторые сложности с визой, которые человек, с которым хотя бы иногда случаются неприятности, мог бы расценить как недобрый знак: в американском посольстве отказались ставить визу в его дипломатический паспорт, объяснив это нехваткой времени. И Бородину пришлось лететь в Америку по общегражданскому паспорту, в котором у него стояла многократная виза, полученная еще в 1998 году.
18 января 2001 года в нью-йоркском аэропорту JFK Бородин был взят под стражу.
       
       В самом по себе факте задержания иностранного гражданина нет ничего уникального. Но выдача визы с последующим задержанием прямо в аэропорту выглядит как чудовищное коварство.
       На самом деле такие случаи не редкость.
       В ноябре 1993 года в лондонском аэропорту "Хитроу" был задержан экс-генерал КГБ Олег Калугин. Основанием для задержания послужило его интервью британской газете Mail on Sunday, в котором он рассказывал о подготовке покушения на болгарского диссидента Маркова. Интервью вышло под заголовком "Я организовал убийство Маркова". Задержанный Калугин сказал английскому следователю, что журналист переврал его слова и что на самом деле он ничего не знает об организации убийства Маркова. Этого оказалось достаточно, чтобы на следующий день после ареста Калугин был отпущен на свободу.
       В январе 1996 года в Израиле в аэропорту имени Бен-Гуриона был арестован Иосиф Кобзон. Как оказалось, его имя было внесено в утвержденный министром внутренней безопасности Израиля черный список лиц, въезд которым в страну воспрещен. Несколько часов спустя Кобзону все же разрешили въезд в Израиль по указанию тогдашнего главы правительства Израиля Шимона Переса.
       В том же 1996 году в аэропорту JFK по подозрению в шпионаже был задержан российский бизнесмен Владимир Галкин, прилетевший в США по приглашению. Галкин действительно работал в разведке, но лишь до 1991 года. Он провел в федеральной тюрьме Нью-Йорка 17 дней и был отпущен после того, как Виктор Черномырдин лично выразил недовольство Альберту Гору.
       Примеры можно продолжить.
       Но, разумеется, эти примеры не убеждают. Одно дело впустить в страну и посадить певца или экс-генерала, совсем другое — представителя государства такого уровня. Не стали ведь те же американцы арестовывать Фиделя Кастро, приезжавшего в сентябре прошлого года на сессию ООН.
       С другой стороны, вспомним недавнее дело Пиночета. Бывший чилийский диктатор в октябре 1998 года прибыл в Великобританию для лечения и был арестован — статус сенатора его не уберег. Он провел в подвешенном состоянии пятнадцать месяцев (за это время состоялись четыре суда), и от дальнейших неприятностей его спас только преклонный возраст и многочисленные болезни.
       Ситуация, в которой оказался Павел Бородин, отличается только тем, что он не стар и не болен (хотя на суде уже успел пожаловаться на здоровье), а значит, его выдача Швейцарии, с которой у США заключен договор об экстрадиции преступников, вполне возможна.
       
       В четверг, 18 января, в 22.00 по московскому времени в Нью-Йорке началось заседание суда по определению меры пресечения для Павла Бородина. Около часа ночи в пятницу стало известно, что на предварительном слушании суд решил оставить Бородина под стражей до 25 января. Бородин, как говорят, выглядел абсолютно растерянным.
       Как теперь будут развиваться события?
       У американского суда есть три возможности. Суд может принять решение о временном аресте Бородина (сроком до 40, а в крайнем случае, до 60 дней — см. справку) и в течение этого срока решить вопрос о его экстрадиции; может выпустить его под залог — и тогда дело может тянуться сколь угодно долго; или сразу по получении официального запроса из Швейцарии отказать в экстрадиции. То есть отпустить Бородина на все четыре стороны. Ни один из этих вариантов пока нельзя исключать.
       Хотя первые ощущения — не в пользу Павла Бородина. Официальный представитель федерального бюро юстиции Швейцарии Фолько Галли в интервью газете "Коммерсантъ" сразу после задержания Павла Бородина был оптимистичен. По его словам, Швейцария даже не обязана представлять США доказательства, на которых основывается требование об эктрадиции. Официальный представитель госдепа США Ричард Бауэр на брифинге 18 января тоже не сказал ничего утешительного для Бородина (см. выдержки). Правда, это представитель клинтоновской администрации. Но надежды на то, что администрация Буша окажется более благосклонной к Павлу Бородину, скорее всего, беспочвенны — слишком рьяно республиканцы во время предвыборной кампании критиковали демократов за "потакание коррумпированной России". Бородину не повезло и с судьей — он поляк, а, как известно, не все поляки любят русских.
       
       Мораль всей этой, пусть еще не закончившейся, истории на удивление проста. Еще год назад у стран бывшего СССР была на Западе просто плохая репутация, но после целой серии громких скандалов (Bank of New York, Павел Лазаренко, родня Бориса Ельцина) Западу надоело ограничиваться лишь констатацией этого факта. И теперь каждый представитель политической или бизнес-элиты должен хорошо понимать: малейшее подозрение в любой момент в любой западной стране может быть разрешено методом задержания. Не в Швейцарии — так в США, не в США — так в Испании. Или во Франции.
       В России мода арестовывать русских существует давно. Наконец она докатилась и до Запада.
АФАНАСИЙ СБОРОВ
       
"Люди должны проверять свои планы поездок"
       Брифинг в госдепе США 18 января 2001 года (выдержки из части, касающейся задержания Павла Бородина)
       Ричард Баучер, официальный представитель госдепа США:
       — ...Господин Бородин был арестован по запросу швейцарского правительства, сделанному в соответствии с договором об экстрадиции между США и Швейцарией. Швейцария предъявила обвинения против господина Бородина. По понятным причинам все юридические вопросы будет решать министерство юстиции... Он прибыл в США по обычному, неслужебному паспорту и бизнес-визе, выданной в 1998 году. У нас нет никаких записей или свидетельств о том, что он был аккредитован при каком-либо посольстве, консульстве или международной организации в США, а потому у него не было иммунитета от ареста.
       — Каков ваш ответ на заявления русских о том, что им не нравится, как все это произошло? И должны ли другие страны, посылающие своих представителей на инаугурацию, хорошенько проверить их?
       — Если им может быть предъявлено обвинение или международный ордер на арест, да, люди должны проверять свои планы поездок (смех в зале), понимаете? В этом все дело. У нас есть определенные обязательства в плане юридического сотрудничества с другими. В данном случае со швейцарцами. Когда кто-то вдруг приезжает без всякого иммунитета или дипломатического статуса и при этом подлежит аресту, у нас есть обязательство его арестовать. И к тому же существуют юридические процедуры, в соответствии с которыми рассматриваются такие дела и определяется, оправдана ли экстрадиция... Мы, разумеется, осведомлены о публичных заявлениях. Оставлю русским, белорусам или кому угодно еще выражать свое беспокойство. Я опишу ситуацию, как мы ее видим с нашей точки зрения. Это обычное выполнение международного обязательства по аресту, который произведен в связи с уголовным обвинением, предъявленным в Швейцарии, и юридические процедуры должны выполняться и уважаться...
       — Как вы думаете, могут ли они задним числом установить, что он дипломат? Есть ли способ им сейчас попробовать и доказать это?
       — Вопрос в том, был ли он аккредитован при российской миссии или международной организации. Когда дипломат передвигается, он не обладает иммунитетом, куда бы он ни поехал, даже если он сам лично и дипломат. Когда я отправляюсь на Багамы или в Париж, у меня нет иммунитета, если я не аккредитован там. Вот в чем юридический вопрос.
       — Есть ли у них возможность сказать: "Ну, мы забыли послать аккредитацию по факсу", или что-нибудь еще?
       — Нет, я думаю, что вопрос в его статусе на момент ареста.
       
Кто судит Павла Бородина
       Судья Виктор Вацлав Похорельски родился в 1949 году, в 1971 году получил степень бакалавра в частном университете Тьюлейн (Нью-Орлеан, штат Луизиана). В 1995 году стал судьей окружного суда США по восточному округу города Нью-Йорк.
       За время пребывания на посту судьи имя Виктора Похорельски лишь однажды мелькало в газетах — в связи с делом Дугласа Ламберта. Наследник известного миллионера Дональда Ламберта пытался убить отца, отправив ему посылку с самодельной бомбой. Ламберта-младшего арестовали в Нью-Йорке, предъявили обвинение, и он предстал перед судьей Похорельски. Несмотря на протесты окружного прокурора, судья отпустил обвиняемого под залог в $250 тыс.
       
       Договор об экстрадиции преступников между правительством Швейцарской Конфедерации и правительством Соединенных Штатов Америки (извлечения)
       Статья 1. Обязательства по экстрадиции
       1. Высокие договаривающиеся стороны обязуются передавать друг другу, в соответствии с положениями настоящего Договора, лиц, которым компетентные органы Запрашивающей Стороны предъявили обвинение, или которых нашли виновными в преступлении... или разыскиваемых в соответствии с ордером о задержании.
       2. В отношении преступления, совершенного за пределами Запрашивающей Стороны, Запрашиваемая Сторона должна произвести экстрадицию в случае, если:
       ее законодательство предусматривает наказание за преступление, совершенное при схожих обстоятельствах;
       подлежащее экстрадиции лицо является гражданином Запрашивающего Государства или разыскивается за преступление, совершенное в отношении гражданина Запрашивающего Государства.
       Статья 2. Преступления, подлежащие экстрадиции
       1. Преступление считается преступлением, дающим основание для экстрадиции, только если оно подлежит наказанию в соответствии с законами обеих Договаривающихся Сторон лишением свободы на период, превышающий один год...
       Статья 9. Запрос об экстрадиции...
       2. Все запросы об экстрадиции должны содержать:
       информацию о личности, гражданстве и вероятном местопребывании лица... а также, если возможно, описание внешности, фотографии и отпечатки пальцев; краткое изложение фактов дела, включая время и место совершения преступления; тексты законов, описывающих состав преступления, в связи с которым делается запрос, определяющих наказание за преступление...
       3. Запрос об экстрадиции лица, которое ранее не привлекалось к суду, должен быть сопровожден:
       заверенной копией ордера на арест или другого документа, имеющего ту же силу; резюме фактов дела, соответствующих свидетельств и сделанных выводов, позволяющее сделать разумный вывод о том, что лицо... совершило преступление, дающее основание для экстрадиции...
       Статья 13. Временный арест
       1. В случаях, требующих принятия срочного решения, Договаривающаяся Сторона может обратиться с просьбой о временном аресте разыскиваемого лица...
       3. При получении такой просьбы Запрашиваемая Сторона должна принять меры для ареста разыскиваемого лица...
       4. Временный арест должен быть прекращен в случае, если в течение 40 дней со дня ареста... органы исполнительной власти США или компетентные органы Швейцарии не получили официального запроса об экстрадиции... Временный арест может быть продлен в порядке исключения на период не более чем 20 суток...
       

Дело Павла Бородина
       Октябрь 1998 года. По указанию генпрокурора Юрия Скуратова советник Александр Мыцыков возбудил уголовное дело по факту "злоупотребления должностных лиц управления делами президента РФ при заключении контрактов на реконструкцию Кремля". Впоследствии оно получило известность как дело фирмы Mabetex — именно с ней управделами Павел Бородин заключал упомянутые контракты.
       22 января 1999 года. По поручению Генпрокуратуры России в Лугано в офисе Mabetex был проведен обыск. Генпрокурор Швейцарии Карла дель Понте допросила главу этой фирмы Беджета Паколли. Через несколько дней глава администрации президента Николай Бордюжа вызвал в Кремль Юрия Скуратова и, показав видеозапись, на которой "человек, похожий на генпрокурора", развлекался с девушками, убедил написать заявление об отставке. Позже генпрокурор отозвал это заявление.
       2 апреля 1999 года. В Кремле заместитель прокурора Москвы Вячеслав Росинский возбудил уголовное дело о "злоупотреблениях" против генпрокурора Юрия Скуратова. На основании этого президент РФ Борис Ельцин отстранил Скуратова от исполнения обязанностей генпрокурора.
       Замначальника управления Генпрокуратуры по расследованию особо важных дел Георгий Чуглазов продолжил дело Mabetex. Он несколько раз допросил Павла Бородина. По указанию следователя Чуглазова был направлен запрос Генпрокуратуры в органы власти Подмосковья относительно недвижимости господина Бородина, а также его жены Валентины Александровны, их четырехлетней дочери Натальи и двухлетнего сына Ивана, а также взрослой дочери господина Бородина Екатерины и его зятя Андрея Силецкого. Обычно подобные запросы предшествуют аресту имущества фигурантов уголовного дела.
       Июль 1999 года. Швейцарская газета Le Temps сообщила, что прокурор кантона Женева Бернар Бертосса возбудил дело по подозрению Павла Бородина в отмывании незаконно полученных денег. По данным газеты, прокуратурой арестованы счета 22 граждан России, в том числе самого господина Бородина.
       Август 1999 года. Руководство Генпрокуратуры отстранило от дела Mabetex следователя Георгия Чуглазова. Его отставка произошла, как только дело, по его словам, "подошло к кульминационной части", то есть следствие готово было предъявить конкретные обвинения чиновникам, которых облагодетельствовала фирма Mabetex. Дело было передано следователю Генпрокуратуры Руслану Тамаеву, который сразу поставил на него гриф "секретно".
       Сентябрь 1999 года. Генпрокуратура провела обыск в кабинете отстраненного генпрокурора Скуратова. По его словам, искали документы, связанные с фирмой Mabetex, но ничего не нашли.
       Ноябрь 1999 года. Прокурор Женевы Бернар Бертосса в интервью итальянской газете Corriere della Sera говорит о финансовых операциях российских высокопоставленных чиновников: "Сложность и запутанность этих финансовых операций имеют лишь одну цель — скрыть связь коррупции, взяток (проявления этой коррупции) и тех, кто реально был замешан в этом. Для нас это очевидно. Однако совершенно непонятно одно: почему русские отказываются даже от того, что очевидно?"
       Январь 2000 года. Прокуратура Женевы официально подтвердила факт выдачи международного ордера на арест Павла Бородина. Сам Бородин назвал ордер на арест политической провокацией против Бориса Ельцина и российско-белорусского союза. Он заявил, что опубликованные документы о швейцарском банковском счете "скомпилированы", так как подписаны шариковой ручкой, а он вот уже 26 лет расписывается в финансовых документах только перьевой. На пресс-конференции он пообещал послать экс-генпрокурору Швейцарии Карле дель Понте, помогавшей Юрию Скуратову в расследовании дела Mabetex, "похоронный венок белых гвоздик".
       Май 2000 года. Следователь прокуратуры Женевы Даниэль Дево заявил газете "Коммерсантъ": "Я собираюсь предъявить Бородину обвинение в целой серии правонарушений в Швейцарии. Возможно, придет время, и я передам все собранные материалы российскому правосудию. Ведь наше расследование об отмывании денег вторично по отношению к первичному преступлению, которое было совершено в России. К тому же Генпрокуратура сама ранее сообщала нам, что располагает убедительными доказательствами виновности Бородина в злоупотреблении властью".
       Июнь 2000 года. Следователь Даниэль Дево предъявил главе фирмы Mabetex Беджету Паколли обвинение в отмывании $4 млн. Согласно обвинению, Паколли входил в преступную группу, "сформированную с целью получения незаконного преимущества по контрактам, заключенным с Россией". Одновременно прокурор Бернар Бертосса заявил газете "Коммерсантъ", что через фирмы Mabetex и Mercata Trading (последнюю возглавляет россиянин Виктор Столповских, ранее работавший в Mabetex) было отмыто примерно $65 млн.
       Июль 2000 года. Следователь Даниэль Дево направил запрос в Генпрокуратуру России, в котором подробно описал, на каких банковских документах основывается подозрение Павла Бородина в отмывании денег. Господин Дево просил Генпрокуратуру сообщить, проводился ли конкурс на получение подрядов от управления делами президента на реконструкцию Большого Кремлевского дворца (БКД) и Счетной палаты, доставшихся Mercata, и как Генпрокуратура квалифицирует действия Mercata и подписавшего контракты на реконструкцию господина Бородина по УК РФ.
       Октябрь 2000 года. Заместитель генпрокурора России Василий Колмогоров, прибывший в Швейцарию, передал прокуратуре Женевы ответ на запрос господина Дево. Из приложенных к ответу документов следовало, что реконструкция БКД обошлась российскому бюджету в $293 млн, а Счетной палаты — в $196 млн. Mercata была посредником, которому удалось получить кредиты под оба контракта от крупнейшего швейцарского банка UBS SA (бывший SBS). Тендер на реконструкцию БКД не проводился "по решению Минстроя РФ". Квалифицировать действия Столповских и Бородина, подписавших контракт, российская прокуратура отказалась, мотивировав это так: "Нам не известны фактические обстоятельства дела, по которому вами ведется расследование, а также доказательства, на которых основываются выводы, изложенные в вашем поручении".
       Ноябрь 2000 года. Адвокат Павла Бородина подал в прокуратуру Швейцарии заявление о возбуждении против прокуратуры Женевы уголовного дела за разглашение тайны следствия. В ответ прокурор Женевы Бернар Бертосса заявил, что у него есть доказательства вины бывшего управделами президента РФ: "Мы не столь наивны и никогда не утверждали, что банковские счета открывались на имя Бородина. Есть хорошо отработанные технологии открытия подобных счетов и создания фирм на подставных лиц. А тайный владелец оставляет за собой только право пользования этими счетами и делает все, чтобы его никто не смог обнаружить. И у нас есть доказательства, что хозяином некоторых счетов, фигурирующих в деле, является именно господин Бородин".
       Декабрь 2000 года. Следователь Генпрокуратуры России Руслан Тамаев прекратил дело фирмы Mabetex за отсутствием состава преступления — и сразу был повышен в должности, став первым замначальника управления по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры. Прокурор Женевы Бернар Бертосса прокомментировал решение о прекращении дела в интервью "Коммерсанту": "Я с трудом понимаю, почему российская прокуратура признает нормальным, что государственный чиновник получает комиссионные от контрактов между частной фирмой и государством. У нас давно возникло ощущение, что прокуратура России зависима от исполнительной власти и российское правосудие не торопится преследовать некоторых друзей нынешнего президента".

Тэги:

Обсудить: (0)

Журнал "Коммерсантъ Власть" от 23.01.2001, стр. 4
Комментировать

Наглядно

валютный прогноз

Социальные сети

обсуждение