Главы регионов, собравшиеся вчера в Красноярске на совет Сибирского федерального округа и ассоциации "Сибирское соглашение", в пух и прах раскритиковали концепцию реформы МПС, представленную Николаем Аксененко. Но изменений в проект вносить не стали: министр пообещал создать рабочую группу во главе с Александром Лебедем, которая сядет и допишет программу так, как хочется сибирским губернаторам.
Когда Николая Аксененко спрашивали, зачем он в такую даль отправился обсуждать реформу МПС, министр повторял слова полпреда президента Леонида Драчевского: "В Сибири все, как шашлык, нанизано на железную дорогу". По мнению министра, в сибирских регионах, где по железной дороге в огромных количествах приходится перевозить уголь, металлы и древесину, как нигде видны главные беды МПС — больше чем наполовину изношенная техника и постоянное отсутствие денег. В нынешнем состоянии российским железным дорогам требуется 120 млрд рублей инвестиций ежегодно. В прошлом году едва удалось найти половину. Единственный выход, по выражению министра,— слезать с шеи бюджета и немедленно реформировать МПС.
Концепция реформы, по версии Николая Аксененко, сводится к созданию единой государственной акционерной компании. Другой модели министр не видит: "Стать казенным предприятием можно, и мне это даже проще, как министру. Но это иждивенчество!" Следить за работой дороги на местах призваны восемь региональных центров. Все, что по железной дороге движется, планируется продать на конкурсных условиях частным компаниям-операторам. Причем лишь таким, которые возьмут на себя обязательство закупить 20% абсолютно нового передвижного состава и реконструировать 80% бывшего в употреблении. Операторы предпочтительны отраслевые: одни будут поставлять вагоны для угольной промышленности, другие пусть возят, к примеру, металлы. Сама реформа рассчитана на 5 лет и начнет реализовываться со следующего года.
"Я призываю вас принимать радикальные решения, иначе будет поздно! — провозгласил Николай Аксененко в своем обращении к сибирским губернаторам.— Ибо сказано в Евангелии: 'По делам вашим да воздастся вам!'" Губернаторы, несмотря на столь пламенное воззвание, соглашаться не спешили. Александр Лебедь осторожно предложил испробовать проект "на собачках", т. е. на небольшом участке России.
Опасения региональных лидеров понятны: реформа повлечет, помимо прочего, сокращение рабочих мест в системе МПС почти вдвое, приблизительно с 1 млн до 500 тыс. человек. В одном только Красноярском крае придется искать новое место работы 30 тыс. железнодорожников. Кроме того, есть все основания бояться, что регионам придется самостоятельно искать деньги на ремонт железнодорожного подвижного состава, потому что не сразу найдется оператор, желающий купить столько старых вагонов. Губернаторы переговаривались: "Николай Иванович, конечно, самый опытный министр, но создается впечатление, что все самое убыточное и нерентабельное сбрасывается на нас!" Но главный недостаток реформы, сетовали они,— то, что далеко не все регионы окажутся в лучшем положении: "тупиковые" Хакасия, Алтай и Тюмень, где железнодорожный транспорт развит слабо, до сих пор предпочитали жить на дотации со стороны МПС, нежели пытаться зарабатывать самим. "Тупики нужно вообще разобрать и пустить там гужевой транспорт!" — так понял смысл реформы глава Кемеровской области Аман Тулеев.
В результате главы регионов решили пока с концепцией реформы не соглашаться, а создать рабочую группу вместе с представителями МПС, чтобы та от имени Сибири внесла в проект свои поправки. Председателем группы тут же постановили назначить Александра Лебедя, который к тому же возглавляет комиссию по транспорту в Совете федерации.
По поводу сокращений Николай Аксененко возразил, что за последние три года железная дорога без всякой реформы уже уволила 540 тыс. человек и до их трудоустройства никому не было дела. Реформа же предполагает не столько сокращение, сколько дефицит рабочих рук: они потребуются тем самым операторам-перевозчикам. В одном только Красноярске число рабочих на электровагоноремонтном заводе увеличится чуть ли не втрое. А к тому же сокращения будут проводить постепенно, по 100 тыс. человек в год. Благодаря конкуренции операторов, продолжал министр, не избежать снижения тарифов на перевозки и улучшения сервиса. А что до эксперимента "на собачках", то опыт с компаниями-операторами уже хорошо прошел в Кузбассе и на Урале, так что тянуть больше незачем. Наконец господин Аксененко выложил свой главный козырь: он предупредил, что если сибирские губернаторы сегодня не согласятся с реформой и не дадут на полную мощность загрузить "Транссиб", Казахстан воплотит в жизнь свою давнюю мечту и построит конкурирующую железную дорогу в Китай.
Тон переговоров изменился: "Мы что, летели за тысячи километров, только чтобы Лебедя сделать председателем?" Решено было сделать перерыв, а после этого определиться, принимать ли все-таки программу министра Аксененко. Очевидно, отдых подействовал на губернаторов благотворно. Вторую половину дня они провели не столь бурно, перейдя к проблемам ассоциации "Сибирское соглашение". С обсуждением реформы МПС закруглились и концепцию господина Аксененко признали удачной. От идеи создания рабочей группы во главе с Александром Лебедем, однако, никто не отказался. "Понимаете, нужно все-таки, чтобы реформу делали не сами представители МПС, а все остальные,— настоял спикер красноярского парламента Александр Усс.— А если мы будем заботиться только о благосостоянии железной дороги, то доведем до ручки всю экономику".
ТАТЬЯНА Ъ-ГОЛУБОВИЧ, Красноярск