Число российских граждан, находящихся за рубежом, уже превысило полумиллионный рубеж. И все они имеют право голоса. Но реализовать это право 16 июня вряд ли удастся им всем: число избирательных участков технически не в состоянии "обслужить" всех желающих. Дабы решить эту проблему, МИД России обратился к 41 стране за помощью в организации дополнительных мест для голосования. 38 государств согласились (в том числе Украина, США, Израиль и Канада). Только три страны не дали ответа — Латвия, Литва и Эстония.
Международная практика, безусловно, предусматривает возможность проведения выборов за рубежом. Голосование, как правило, происходит на территории соответствующих загранучреждений — посольств и генконсульств. Такая схема голосования срабатывает при условии, что число избирателей относительно невелико. Но дает сбой, если число желающих голосовать исчисляется десятками тысяч. Осложняет дело и тот факт, что избиратели, как правило, рассеяны по территории страны и в силу многих причин не могут приехать в столичное посольство или в генконсульство.
Дабы избежать 16 июня очередей у посольств, как это было, например, в ходе декабрьских парламентских выборов в Таллине, МИД России направил просьбу об открытии дополнительных участков правительствам 41 страны — в этих государствах, по данным экспертов МИД, находится наибольшее число россиян. В частности, на Украине сейчас 40 тыс. российских граждан, в США — 10 тыс., в Литве — 16 тыс., в Латвии — 50 тыс., а в Эстонии — свыше 90 тыс. То, что в Прибалтике так много граждан России, не должно вызывать удивления: если в Литве после провозглашения независимости гражданами республики были признаны все постоянно проживающие на ее территории, то в Эстонии и Латвии процесс получения гражданства приобрел характер придирчивого отбора. В результате тысячи русскоязычных эстонцев и литовцев, дабы не остаться "лицами без гражданства" или "гражданами экс-СССР", поспешили стать гражданами России. На Украине также немало российских граждан, но и здесь с выполнением просьбы Москвы об организации дополнительных участков первоначально возникли проблемы. Урегулировать их, по словам директора департамента МИД России по связям с субъектами федерации, парламентом и общественно-политическими организациями Валентины Матвиенко, удалось лишь после вторичного запроса в Киев, переданного через представителя украинского посольства в Москве. В результате появилось еще 23 избирательных участка — в Киеве, Одессе, Львове, Симферополе, Севастополе, Ялте, Николаеве, Феодосии (включая участки для моряков ЧФ).
В посольствах государств Балтии, куда корреспондент Ъ обратилась с просьбой прокомментировать отказ в организации дополнительных избирательных участков, были даны различные объяснения. В частности, пресс-атташе и советник посольства Латвии заявил, что на территории его республики вполне достаточно трех традиционных участков — в Риге, Даугавпилсе и Лиепае: "Для россиян не так уж трудно будет пойти в консульство или посольство". Третий секретарь и пресс-секретарь посольства Литвы Ричардас Шляпавичюс убежден, что подобная просьба российского МИД "противоречит венской конвенции 1963 года". Кроме того, по его словам, "избирательная активность населения невысока", так что "нет необходимости". "Да и в США, — заявили в литовском посольстве, — не существует подобной практики, почему же она должна существовать в Литве?" (Кстати, в Литве, помимо традиционного вильнюсского участка, Москва просила организовать выборы в Каунасе, Шяуляе, Паневежисе и Мажейкяе.) Представитель посольства Эстонии Петер Миллер заявил, что российская сторона "не предъявила полный список своих граждан, проживающих в Эстонии и намеревающихся голосовать": "Это вопрос нашей безопасности, мы не можем позволить открывать новые пункты без такого списка". Между тем во вчерашнем пресс-релизе, выпущенном посольством Эстонии, делается небольшая уступка: будет территориально увеличен Таллинский избирательный участок — к помещениям консульского отдела российского посольства добавится переданное во временное пользование помещение в районе Пирита. В остальном участки останутся прежними — консульства в Нарве и Тарту.
Прокомментировать высказывания представителей балтийских посольств корреспондент Ъ попросила замначальника второго европейского департамента МИД России Сергея Приходько. По его словам, заявление об "отсутствии международной практики" не выдерживает критики уже потому, что 38 государств мира откликнулись на просьбу Москвы. Что же касается нарушения венской конвенции, то, по словам Приходько, эксперты МИД конвенцию проштудировали и "ничего такого, тем более относящегося к выборам президента России, не нашли". Аргумент латвийского представителя о том, что нетрудно воспользоваться уже имеющимися возможностями для голосования, можно было бы принять, если бы не число избирателей — 50 тыс. в Латвии и 90 тыс. в Эстонии. Кроме того, возможность и желание поехать голосовать за сотню километров имеют далеко не все живущие на окраинах республик россияне. В общем, по словам Приходько, в российском МИД до сих пор задаются вопросом о действительных причинах отказа: "Логического объяснения этому нет". Впрочем, видимо, некоторым в Балтии просто неприятно все, что ассоциируется с Москвой. Пусть уже и не советской.
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА