Одним из последних решений правительства, которое подготовил теперь уже бывший первый вице-премьер Владимир Потанин, стало постановление #267 от 7 марта. Внешне это не более чем заурядный шаг в кампании по ликвидации налоговых льгот. Но для попавших в постановление "Норильского никеля" и ЮКОСа он будет иметь весьма незаурядные последствия.
На первый взгляд постановление выглядит довольно сумбурным, поскольку отменяет самые разные льготы для совершенно разных предприятий — производителей телевизоров, нефтяной компании ЮКОС и РАО "Норильский никель". Однако наиболее интересны из них, бесспорно, последние.
У этих компаний есть немало общего. Во-первых, они контролируются крупнейшими частными структурами — ОНЭКСИМбанком и банком МЕНАТЕП. Во-вторых, обе входят в десятку крупнейших должников федерального бюджета. В-третьих, руководители ОНЭКСИМбанка и МЕНАТЕПа в отношении них проявляют характерное единодушие: без участия государства проблемы "Норильского никеля"/ЮКОСа решить невозможно.
Участие правительства в делах "Норильского никеля", обремененного социальной сферой, выразилось в постановлении #1040 от 30 августа 1996 года. В нем предусмотрена возможность скрытого дотирования его предприятий за счет снижения импортных пошлин на ввозимое оборудование и товары и предоставления госгарантий коммерческим банкам, готовым дать кредиты для северного завоза.
По ЮКОСу 1 марта 1997 года вышло постановление #272-р, согласно которому для него предписывалось разработать индивидуальную схему реструктуризации задолженности федеральному бюджету.
7 марта правительство ликвидировало эти льготы. Значит, обе компании подпадают теперь под стандартную схему реструктуризации долгов, принятую за два дня до этого другим постановлением (подробно о ней см. Ъ #10). При этом ЮКОСу прямо предписывается заменить индивидуальную схему реструктуризации долгов на стандартную.
На этом общее и заканчивается.
Чем грозит эта реструктуризация ОНЭКСИМбанку? Комбинат не пользовался льготами и формально финансовое бремя его не увеличивается. При этом, хотя банк и управляет "Норильским никелем", контрольный пакет акций компании все еще остается в собственности государства. Так что угрозы по линии собственности в этом случае тоже нет. Скорее, наоборот. Представители ОНЭКСИМбанка не скрывают, что стремятся к установлению полного контроля над комбинатом. Поэтому все, что способствует продаже контрольного пакета акций "Норильска", идет им на пользу. А что может способствовать этому лучше, чем реструктуризация задолженности? Ведь стандартная процедура предусматривает, что малейшее отклонение от предписанной схемы платежей влечет за собой продажу ценных бумаг предприятия, находящихся у государства в залоге. Кому — в этом случае вполне понятно. Ведь государство должно вернуть банку залоговый кредит.
Иное дело — последствия постановления для контролируемого МЕНАТЕПом "Роспрома": он уже владеет ЮКОСом. Подавляющая часть задолженности ЮКОСа федеральному бюджету приходится на компанию "Юганскнефтегаз", 38% акций которой принадлежит ЮКОСу. К началу 1997 года основной долг "Юганска" составлял 1,64 трлн руб.
Главные финансовые потери грозят ЮКОСу из-за того, что время рассрочки теперь наверняка сократится. Распоряжение правительства от 1 марта предписывало определить конкретные условия реструктуризации совместно с самим должником — ЮКОСом. Теперь же сроки жестко регламентируются постановлением от 5 марта: 5 лет, если компания отдаст в залог государству контрольный пакет акций, и 2 года — если гарантирует возврат долгов облигациями.
Передача в залог акций связана для "Роспрома" с риском их потерять. Ведь в отличие от ОНЭКСИМбанка он контролирует своего подопечного на правах собственности. Поэтому в "Роспроме" Ъ заявили: "Вариант с передачей пакета акций для нас неприемлем, реструктуризация будет обеспечиваться выпуском облигаций". Значит, за два года придется выложить 1,64 трлн руб. основного долга плюс проценты по нему, а также пени и штрафы, накопившиеся до конца прошлого года. Получается, ЮКОСу придется выплачивать не менее 1 трлн руб. в год.
Конечно, старые долги пришлось бы отдавать в любом случае. Но если бы была утверждена индивидуальная схема реструктуризации, размер ежегодных выплат, очевидно, был бы меньше. Похоже, решение от 7 марта будет стоить "Роспрому" дополнительно несколько сотен миллиардов рублей в год. Сколько точно, пока никто не знает, потому что схема реструктуризации долгов осталась незавершенной. Постановление от 5 марта предписывает разработать проект указа президента на ту же тему. "Пока нет указа, никто не может сказать, какой будет схема реструктуризации", — дипломатично заметили в "Роспроме".
ИНГАРД ШУЛЬГА
Отмена льгот формально ставит "Роспром" и ОНЭКСИМбанк в одинаковое положение. Но потери несет в первую очередь "Роспром"