Вчера руководство Инспекции НПФ при Минсоцзащиты России провело брифинг по итогам работы в 1995 году и состоянию рынка НПФ на сегодняшний день в целом. Фактически это первый отчетный период, когда инспекция получила возможность вести полноценный контроль и анализ данных о деятельности фондов.
По данным инспекции, на сегодня заявили себя как негосударственные пенсионные фонды около 950 организаций, из них зарегистрированы в качестве НПФ 418 фондов, лицензии выданы 118 НПФ. Анализ проведен на основании 164 отчетов. В сравнении с 1994 годом данные выглядят оптимистично. Например, сумма пенсионных выплат в 1994 году составила около 3 млрд рублей, в 1995 году — 36 млрд рублей, количество участников НПФ, получивших пенсии, — 8,5 тысяч и 76 тысяч соответственно. Совокупный уставный фонд вырос с 25,9 млрд до 69 млрд рублей, активы — с 600 млрд руб. до 1,7 трлн руб.
До сих пор окончательно не выработан единый подход к негосударственным пенсионным фондам на федеральном уровне: считать НПФ специализированным институтом, выполняющим социальную функцию, или одной из разновидностей финансового учреждения, аккумулирующего деньги населения. От этого, в частности, зависит решение вопроса о налогообложении НПФ, а также их ведомственной принадлежности (будут ли они относиться к Минсоцзащиты или ФКЦБ). В самой Инспекции НПФ, судя по всему, предпочли бы третий вариант — статус независимого ведомства.
В настоящее время существует несколько проектов закона, регулирующих деятельность НПФ. Два основных — проект закона о НПФ, разработанный группой депутатов Думы, и проект закона о дополнительном пенсионном обеспечении, разработанный ФКЦБ. Думский проект "ходит" по парламентским комитетам, а первое его слушание намечено на 15 мая. Однако слушание откладывалось уже несколько раз, и нет никакой уверенности в том, что депутаты займутся пенсионными фондами до президентских выборов. Поэтому состояние правовой неопределенности НПФ может продлиться еще достаточно долго.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА