Правительство не отказывается от финансового наступления на РАО "Газпром". При этом Белый дом умело комбинирует крупные акции вроде лишения РАО стабилизационного фонда с мелкими уколами типа административного снижения цен на газ для отдельных категорий потребителей. Как уже сообщал Ъ, указ о снижении цен несколько дней назад подписал Борис Ельцин.
Как заявил во вторник Виктор Черномырдин, президент подписал указ, предусматривающий снижение цен на природный газ "для определенных категорий потребителей". Премьер-министр на встрече с ветеранами сказал, что цены на газ будут снижены для частных потребителей, сельского хозяйства и самих энергетиков. Московский мэр, однако, полагает, что правительство намерено снизить цены вообще на природный газ, в связи с чем выразил свое удовлетворение. Уместно напомнить, что именно столичный бюджет больше всего выиграл от финансовых репрессий против "Газпрома" — 600-миллиардный штраф, уплаченный РАО за налоговые нарушения, целиком достался городу.
Если прав Виктор Черномырдин, то решение Бориса Ельцина о частичном снижении цен на газ делает еще более странной ситуацию на российском газовом рынке, которую и без того нормальной назвать было трудно. В отличие от других стран минимальные расценки на газ устанавливаются для тех потребителей (частные лица, сельское хозяйство), издержки на доставку газа к которым максимальны. А максимальную цену платит промышленность, которая после этого обвиняет газовиков в завышении цен. Впрочем, реальная цена на газ всегда ровно в два раза ниже объявленной. Как свидетельствует статистика, в России не оплачивается каждый второй кубометр газа, а общая сумма задолженности потребителей "Газпрому" составляет 49 трлн руб. Из задолженности почти в $10 млрд только треть приходится на страны СНГ, остальное задолжали российские потребители. Действительно, природный газ — это почти воздух, и платить за него просто глупо.
Если же прав Лужков, это значит, что к президентским выборам правительство готовится гораздо серьезнее, чем к парламентским. Перед декабрьскими выборами цены на газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки были только заморожены, но не снижены. Однако даже это привело к серьезным потерям для естественных монополий — только "Газпром" в результате нескольких принятых правительством решений недосчитался 18 трлн руб. Снижение же цен, о котором говорит мэр Москвы, может еще больше увеличить потери газодобытчиков и поставить под угрозу выполнение инвестиционной программы на этот год. Она и без того уже сокращена почти наполовину — "Газпром" предполагал направить на капиталовложения около 50 трлн руб., а в итоге совет директоров постановил, что капвложения не должны превышать 31 трлн руб.
Любопытно, что после осеннего замораживания цен правительство обещало впредь к подобным мерам не прибегать и разрешило ценам на газ расти в пределах 80% уровня инфляции. Однако, как видно, обещания своего не сдержало. Несмотря на то что "Газпром" прочно удерживает лидерство по направленным против него финансовым мерам, подобные административные вмешательства не исключены и в других естественных монополиях: ведь избиратели не только греют чайники на газу, но еще и ездят на поездах и пользуются электричеством.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ