В 2009 году в капитальный ремонт многоквартирных домов в Татарстане было вложено 9,7 млрд рублей. Исчерпав федеральный лимит на срок вплоть до 2011 года в размере 6,6 млрд рублей, Татарстан не собирается останавливать работы. В 2010 году региональное правительство планирует привлечь в программу капремонта более 5 млрд рублей. Если будут приняты внесенные республикой поправки в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ (Фонд), почти 2,5 млрд рублей из этой суммы составят средства федерального бюджета.
Капитальный ремонт жилья по программе Фонда в Татарстане завершился вместе со строительным сезоном — к 1 октября 2009 года. За 2008-2009 годы в республике было отремонтировано 4,5 тыс. домов общей площадью 15,8 млн кв. м. Это порядка 30% всего многоквартирного жилфонда Татарстана. Улучшили свои жилищные условия около 820 тыс. человек. В программу капремонта было вложено 13,9 млрд рублей (4,2 млрд рублей — в 2008 году, 9,7 млрд рублей — в 2009 году). Средства Фонда составили 6,6 млрд рублей. Остальные деньги внесли республика, муниципалитеты и собственники квартир.
По данным Минстроя Татарстана, за 2008-2009 годы реализации программы капремонта в Татарстане отремонтировано 2,7 млн кв. м кровли, 3,9 млн — фасадов. Заменено 7,7 тыс. км внутридомовых инженерных сетей. Установлено 6335 общедомовых приборов учета, заменено 1039 лифтов, оборудовано двухконтурными котлами 8912 квартир.
Татарстан среди субъектов Российской Федерации получил на капремонт из Фонда один из самых крупных траншей (6,6 млрд рублей). Уже в начале этого года средства, выделенные на 2009 и 2010 года, были полностью освоены. В результате в феврале 2009 года Фонд и Татарстан заключили соглашение, по которому в республику направили остаток денег (4,7 млрд рублей), предусмотренных для региона на период до 2011 года.
Квадратная арифметика
Татарстан успел в текущем году освоить и эти дополнительные средства. По словам министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Марата Хуснуллина, в основе решения форсировать программу капремонта лежит «простая арифметика». «Уровень инфляции в сфере строительства и ЖКХ составляет не менее 15%. Освоив денежный лимит за укороченный период, мы сумели выполнить процентов на 30 больший объем работ, — отмечает господин Хуснуллин. — Второй немаловажный фактор: при досрочном завершении проекта есть возможность получить дополнительные средства за счет накоплений Фонда по размещенным в банках активам, а также за счет федеральных лимитных средств, которые другие регионы не смогли освоить». Объем таких резервов Фонда оценивается в 20 млрд рублей. Татарстан, по прогнозу Минстроя, может рассчитывать на часть этих средств.
Республика планирует получить их уже весной 2010 года. По словам Марата Хуснуллина, недавно совместная рабочая группа Минстроя Татарстана и Фонда внесла в Госдуму России поправку в закон о Фонде. Согласно ей, доходы, которые образовались от размещения Фондом государственных денег в банках, предлагается распределить между регионами, истратившими свои лимиты, уже в 2010 году, а не в 2011-м, как предполагалось ранее. «Эта поправка уже принята в первом чтении. Думаю, пройдет и в третьем, — прогнозирует господин Хуснуллин. — В бюджетах республики и татарстанских муниципалитетов будущего года на софинансирование капремонта заложено в общей сложности 2,4 млрд рублей». Вероятно, столько же Татарстану в 2010 году выделит Фонд. Как заявил премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов, «мы можем рассчитывать где-то на 2-2,5 млрд рублей».
Татарстан не единственный, кто успел полностью освоить лимит средств, выделенных ему на капремонт в этом году. По словам советника генерального директора Фонда Владимира Германенко, по состоянию на конец ноября 2009 года лимит средств, выделяемых Фондом на период с 2008-го по 2011 год, полностью освоили 18 из 81 субъекта федерации.
Для того чтобы получить новое вливание из Фонда, Татарстан должен успеть до 1 января 2010 года выполнить одно его существенное условие: доля многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении частных управляющих компаний, должна быть доведена в каждом муниципалитете по республике до 80%. На сегодняшний день этот вопрос не решен в «около 30 муниципалитетах Татарстана». «Это, казалось бы, простое условие сейчас является основным тормозом получения средств на 2010 год», — отметил первый замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Раузил Хазиев. По его словам, проблема будет решена и средства Фонда на 2010 год все-таки поступят в Татарстан.
По мнению руководителя Государственной жилищной инспекции в РТ Сергея Крайнова, шансы у Татарстана вполне реальны.
По словам аналитика УК «Финам Менеджмент» Максима Клягина, результат заявки республики на 2010 год будет зависеть от решений законодательных властей. «На наш взгляд, вероятность того, что подготовленный проект закона о внесении изменений в 185-ФЗ, предусматривающий поощрение субъектов России, которые выбрали весь лимит и освоили его в установленные сроки, будет реализован, достаточно высока», — отмечает аналитик.
Бюджетный фокус
Программа капитального ремонта входит в пакет мер республиканской антикризисной политики, которая проводится правительством Татарстана с октября 2008 года. Помимо капремонта в нее также входит строительство жилья по программе социальной ипотеки стоимостью 17 млрд рублей, развитие транспортной инфраструктуры — 12 млрд рублей, проектирование и строительство объектов Универсиады 2013 года — 11 млрд рублей, а также программа по поддержке занятости и рынка труда объемом 2,9 млрд рублей. По прогнозу Минэкономики Татарстана, совокупный пакет антикризисных мер республики на 2010 год составит почти 40 млрд рублей.
В этих условиях программа капитального ремонта может быть для Татарстана одним из средств подпитки дефицитного регионального бюджета. Ведь достаточно существенная доля федеральных траншей на ремонт оседает в республике, попадая в ее бюджет в «пастеризованном» виде — через налоги.
Жилая перспектива
По свежим данным муниципалитетов, в республике капремонту подлежит еще 6,7 тыс. многоквартирных домов общей площадью 23,5 млн кв. м (около 6% общего жилфонда Татарстана). С начала реализации программы капремонта нуждающегося в ремонте жилья в регионе стало меньше почти на 60%. Республиканские власти при поддержке федерального Фонда планируют отремонтировать оставшиеся дома к концу 2014 года. А начиная с 2015 года предполагается перейти на нормативный ежегодный капремонт за счет населения. К тому времени ежегодный прирост домов, нуждающихся в капремонте из-за устаревания инженерных сетей, составит в среднем 1,7 млн кв. м.
«Со следующего года на федеральном уровне предполагается ввести обязательный ежемесячный платеж населения на перспективный капитальный ремонт в размере 5 рублей с квадратного метра, — отмечает Марат Хуснуллин. — Это не такая уж большая сумма для семьи, зато впоследствии сборы с населения могут решить огромную проблему». С 2015 года сбор с населения за капремонт составит по Татарстану порядка 2 млрд рублей в год. Фактически, эти средства могут заменить финансирование федерального Фонда, позволив Татарстану продолжить модернизацию ЖКХ.