Генпрокуратура РФ обнародовала оценку действиям властей Пермского края, предшествующим трагедии в клубе "Хромая лошадь", которая унесла жизни 150 человек. Надзорный орган утверждает, что губернские власти экономили на пожарной безопасности, но позволяли себе неэффективные расходы на дорогостоящие ремонты и поездки на иномарках. В администрации края претензии прокуратуры считают несправедливыми, поскольку расходы на пожарную безопасность из краевого бюджета за последние три года составили 5,2 млрд руб.
Генпрокуратура РФ опубликовала результаты проверки комиссией ведомства исполнения законодательства о пожарной безопасности в Перми. "В ходе проверки выявлены системные нарушения федерального законодательства в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля и надзора всех уровней",— говорится в заключении. В частности, комиссией установлено, что "органы региональной власти в нарушение федерального законодательства с 2006 года не обеспечили принятия и финансирования региональных целевых программ пожарной безопасности, мотивируя это нехваткой бюджетных средств". Также утверждается, что в 2009 году финансирование пожарной безопасности из бюджета края было уменьшено практически в три раза. В бюджете Перми средства на пожарную безопасность были также существенно урезаны. При этом, отмечают прокуроры, в малом и большом залах заседаний здания администрации города в 2008 году был проведен дорогостоящий ремонт примерно на 10 млн руб., а в 2009 году свыше 11 млн руб. потрачено на оказание услуг по перевозке членов городской администрации иномарками представительского и бизнес-класса.
Другая комиссия (в ее состав вошли не только представители Генпрокуратуры, но и чиновники Роспотребнадзора, а также МЧС), работавшая параллельно, также установила несколько фактов неэффективного расходования бюджетных средств. Например, "немотивированно высокие премии", выплаченные по итогам 2008 года заместителям руководителя администрации губернатора края Игорю Быкову (200 тыс. руб., или 1316% от оклада) и Фердусу Алиеву (около 300 тыс. руб., или 2621% от оклада). А также размещение временно свободных средств бюджета Пермского края на банковских депозитах — каждый на 1 млрд руб. на срок 31 день.
В администрации губернатора "Ъ" сообщили, что получили новое представление Генпрокуратуры и пока изучают. Но источник в администрации говорит, что не все выводы комиссии можно считать справедливыми. Так, по его словам, в справке, подготовленной Минфином края по представлению прокуратуры, говорится, что концепция и финансово-экономическое обоснование краевой целевой программы "Пожарная безопасность на территории Пермского края на 2008-2012 годы" были подготовлены региональным управлением МЧС. "Концепция предусматривала техническое оснащение подразделений федеральной противопожарной службы. Однако в ней не был учтен тот факт, что с 2008 года началась передача полномочий по содержанию федеральной государственной противопожарной службы с краевого на федеральный уровень. Поэтому концепция была отклонена",— сообщают в региональном Минфине. Из справки следует, что предполагаемый объем финансирования по непринятой концепции программы составлял на 5 лет 1,2 млрд руб. При этом "реальный объем финансовых средств на обеспечение пожарной безопасности только за счет средств краевого бюджета составил за три года (2007-2009) 5,238 млрд руб., что превышает объемы проекта программы в 4 раза".
"В докладе комиссии размещение временных денежных остатков на депозитах банков названо неэффективным расходованием, но мы считаем это заработком: в 2008 году банковские депозиты принесли бюджету доход 1,1 млрд руб., по итогам 2009 года прогнозируется, что эта цифра составит 1,5 млрд руб.",— утверждает источник "Ъ" в местной администрации. Также, по его словам, прокуратура края уже оспаривала законность размещения временно свободных остатков и суд якобы подтвердил правоту региональных властей. "Что касается премий чиновникам администрации, то они выплачивались из фонда оплаты труда госслужащих субъекта РФ, зарплаты которых последние два года не индексировались",— утверждает чиновник.
"Если были сокращены мероприятия, направленные на пожарную безопасность, а деньги ушли на другие дела, это не просто нарушение, а преступление,— считает, в свою очередь, экс-губернатор Пермской области Геннадий Игумнов.— При любых обстоятельствах на пожарную безопасность надо тратить столько, сколько требуется".