Госдума приняла в пятницу во втором чтении законопроект о декриминализации сферы уплаты налогов. Единороссам удалось провести все обещанные налогоплательщикам новации, включая появившуюся в последний момент поправку о значении решений арбитражных судов для уголовного процесса. После вступления закона в силу с 1 января 2010 года в результате этой поправки станет невозможна ситуация, когда предпринимателя, оспорившего налоговые претензии в арбитраже, привлекали бы к ответственности за налоговые преступления в уголовном порядке.
Госдума приняла законопроект о правке Налогового, Уголовного (УК) и Уголовно-процессуального (УПК) кодексов, а также закона "О милиции" единогласно. Представивший проект коллегам зампред бюджетного комитета палаты Андрей Макаров отметил, что вокруг него "кипели нешуточные страсти" (силовые ведомства кулуарно пытались противодействовать принятию поправок), но его авторам из "Единой России" удалось сохранить все основные новации. Это, напомним, резкое увеличение сумм, "утаивание" которых от бюджета подпадает под уголовное преследование; освобождение от уголовной ответственности лиц, впервые "пойманных" на уклонении и заплативших недоимку, пени и штрафы до окончания следствия; появление у МВД обязанности направлять в налоговые органы материалы обо всех возбуждаемых уголовных делах об уклонении. Кроме того, вводится запрет на арест "уклонистов" до суда, а следствие по налоговым преступлениям с 2011 года передается от МВД следственному комитету при прокуратуре РФ.
В последний момент с государственно-правовым управлением президента была согласована новая редакция ст. 90 УПК "Преюдиция". До сих пор этот термин толковался как обязанность судов, следователей, прокуроров без проверки признавать обстоятельства, ранее установленные приговором суда. В новой редакции преюдиция распространяется не только на приговоры, но и на "решения суда, принятые в рамках арбитражного, гражданского или административного судопроизводства". "Это необходимо для того, чтобы прекратить практику, когда налогоплательщик, выигравший спор у налоговой инспекции, прямо на ступеньках арбитражного суда по тем же эпизодам арестовывался уже за налоговое преступление",— пояснил Андрей Макаров.
Самым существенным из принятого думцами Денис Щекин из компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" считает недопустимость ареста налоговых "уклонистов" на период следствия. По его словам, в сочетании с правом погасить суммы претензий эта норма сократит возможности силовиков для вымогательства денег у предпринимателей. Также, по его словам, весьма существенно расширение преюдиции на решения арбитражных судов. Денис Щекин напомнил, что Верховный суд в одном из постановлений пленума указывал судам по уголовным делам на необходимость принимать во внимание решения арбитража. "Однако на практике так происходит далеко не всегда. У нас были клиенты, выигравшие налоговый спор в арбитраже, но признанные судьей по уголовным делам виновными в уклонении от уплаты налогов",— пояснил эксперт.
По мнению Сергея Шаповалова из компании "Налоговая помощь", несмотря на то, что по статьям об уклонении суды, как правило, приговаривают к условным срокам наказания, важности принятых Госдумой решений этот факт не умаляет. "Налоговые составы не зря называют парашютами — когда предпринимателя не за что привлечь, на него находится налоговая статья. Это возможность "подвесить" человека на крючок и угрожать ему более серьезными проблемами",— говорит юрист.
По мнению юристов, повышение пороговых сумм уклонения, с которых начинается уголовное преследование, в большей степени должно обрадовать физических лиц. Для компаний, точнее, для гендиректора и главбуха, против которых непосредственно возбуждаются дела, размер уклонения в 2 млн руб. ("крупный" размер по УК, сейчас это 0,5 млн руб.) или в 10 млн руб. за три года ("особо крупный", сейчас 2,5 млн) не является чем-то невиданным. По словам Сергея Шаповалова, у московских налоговиков, проводящих выездные проверки в крупных компаниях, существует негласная установка — найти не менее 10 млн руб. недоплаченных за последние два-три года налогов — и эта задача в большинстве случаев выполняется, так что, несмотря на существенное повышение порогов, уголовные дела по налоговым статьям УК не исчезнут. Отметим, что теперь "Единой России", защитившей налогоплательщиков, неизбежно придется проявить гуманность и в отношении других составов экономических преступлений. Ведь сейчас можно получить от пяти до десяти лет лишения свободы, к примеру, за незаконную приватизацию комнаты в коммуналке — поскольку "особо крупным" размером по ст. 159 УК "Мошенничество" признается ущерб в 1 млн руб.